Цифровизация против теневой экономики: опыт Самаркандской области
По итогам первого полугодия текущего года валовой региональный продукт Самаркандской области составил 67,4 триллиона сумов, увеличившись на 11,4 триллиона сумов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом доля ненаблюдаемой экономики в структуре ВРП составила 37,4 процента, или 25,1 триллиона сумов.
Несмотря на то что по сравнению с прошлым годом этот показатель снизился на 8,3 процента, сокращение скрытых оборотов, обеспечение полноты учета доходов и повышение прозрачности деятельности хозяйствующих субъектов остаются актуальными задачами.
Самаркандской областной прокуратурой проводится системная работа по сокращению масштабов теневой экономики.
– Неправильно рассматривать теневую экономику только как уклонение от уплаты налогов, – говорит прокурор отдела Самаркандской областной прокуратуры Жавохир Тураев. – К этому понятию относятся также намеренное занижение показателей отчетности, неполное отражение объемов реализации товаров и услуг, сокрытие численности работников и фонда оплаты труда, неучет наличного денежного оборота, осуществление деятельности без лицензий и разрешений и другие подобные нарушения.
Проведенный анализ показал, что 68,2 процента неформальной экономики приходится на сельское хозяйство, 8,1 процента – промышленность, 7,1 процента – строительство и 15,5 процента – сферу услуг.
Эти цифры свидетельствуют о том, что для эффективного противодействия теневой экономике недостаточно применять единый подход ко всем отраслям. Высокая доля неформальной экономики в сельском хозяйстве требует особых мер, тогда как в строительстве и сфере услуг необходимо дальнейшее развитие и усиление цифровых механизмов контроля.
В ходе анализа деятельности 142 строительных предприятий области выявлено сокрытие налогов на 429,5 миллиарда сумов. Нарушения были связаны с занижением численности работников и фонда оплаты труда, указанием стоимости строительных объектов ниже рыночной цены и другими факторами.
В результате принятых мер взыскано 39,7 миллиарда сумов. В отношении 61 предприятия, не выполнившего требования, указанные в уведомлениях, в семи проведен аудит, а в 54 – камеральные налоговые проверки. По итогам проверок возбуждены два уголовных дела.
Одним из эффективных инструментов борьбы с теневой экономикой становится цифровизация. Так, цифровизирована деятельность 844 объектов общественного транспорта, 56 автостоянок и 40 штрафных площадок, а расчеты переведены в безналичную форму. На 40 рынках внедрена система «Цифровой рынок».
Для повышения эффективности налогового контроля 423 налоговых инспектора, закрепленных за махаллями, обеспечены устройствами «Сайт-термопринтер», а 87 – нагрудными видеокамерами.
В результате за восемь месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем поступлений на рынках увеличился на 5,3 миллиарда сумов, автостоянках – 3,3 миллиарда сумов, штрафных площадках – 1,5 миллиарда сумов, а в сфере общественного транспорта – 13,8 миллиарда сумов.
Обнаружено уклонение от уплаты налогов 187 субъектов предпринимательства системы здравоохранения на 6,9 миллиарда сумов. Все задолженности взысканы в полном объеме.
Анализ деятельности нотариусов также выявил излишние платежи на сумму 22,8 миллиарда сумов, образовавшиеся у 53 нотариусов. Нарушения устранены путем корректировки отчетных данных.
Эффективность цифрового контроля демонстрирует и электронная онлайн-платформа G‘isht sanoq, внедренная в сфере производства строительных материалов. Программа установлена у девяти субъектов предпринимательства в Каттакурганском районе и интегрирована с ситуационным центром налоговых органов.
В результате, если в прошлом году годовой товарооборот девяти предпринимателей, занимающихся производством кирпича, составлял 3 миллиарда 590 миллионов сумов, то только за два месяца текущего года он достиг 2 миллиардов 805 миллионов сумов.
В Самарканде из 3308 субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания и фармацевтики, у 811 установлена программа R-keper, которая интегрируется с налоговыми органами.
При условии системного продолжения работы по всем направлениям к концу года долю ненаблюдаемой экономики в области можно будет сократить до 30 процентов.
Г. Хасанов,
корр. УзА
