为什么德国对当今的乌兹别克斯坦来说具有特殊重要性?
德国联邦总统施泰因迈尔对乌兹别克斯坦的访问促使我们重新思考两国关系。近年来,塔什干与柏林的伙伴关系不仅在经济指标上发生变化,而且在内容上也在发生变化。此前,两国关系主要涉及贸易和投资,但如今,中亚地区的劳动力移民、技术转让、教育、能源和地缘政治进程已成为议程的中心。
那么,德国对乌兹别克斯坦的兴趣背后有哪些因素?柏林为何在其中亚政策中特别关注塔什干?两国关系未来将朝着哪些方向发展?
乌兹别克斯坦通讯社(UzA)就这些问题采访了政治学家赛义夫丁·尤拉耶夫,请他详细解答。
——近年来,乌兹别克斯坦与德国的关系显著加强。如何评价这一进程?

我认为最重要的不是数字,而是关系的性质。因为如今德国对乌兹别克斯坦而言不仅是欧洲国家,更是欧盟最大的经济体,在中亚地区积极发挥外交政策作用,也是我们在这一领域最重要的伙伴之一。
近年来,两国元首层面的对话日益频繁,签署了多项重要的经济协议。更重要的是,合作领域不断拓展。如今,移民、数字技术、教育和绿色能源等领域已成为双方合作的热点。因此,两国关系正以务实和长远的视角构建。
——我们该如何解释德国对乌兹别克斯坦的兴趣?塔什干对柏林为何如此重要?
——要回答这个问题,必须考察近年来世界地缘经济的变化。对欧洲而言,新兴市场、可靠的合作伙伴和替代物流路线的重要性日益凸显。
中亚已成为这些地区之一。乌兹别克斯坦是该地区人口最多的国家,拥有庞大的消费市场和较高的经济增长率。还有一点很重要。我们所在的地区,过去更多地被视为外部势力的过境地,如今正被视为一个独立的经济和政治空间。德国也支持这一观点。
塔什干改善与邻国关系、推进区域合作倡议和开放经济改革的政策,使乌兹别克斯坦成为德国在该地区最有前途的合作伙伴之一。
在能源、机械工程、建筑材料、化工和数字技术领域的合作尤为重要,因为这些领域将决定乌兹别克斯坦经济未来的竞争力。
我认为,乌兹别克斯坦当前面临的主要任务不仅限于吸引外资。更重要的是,必须确保这些资本能够服务于国民经济的结构性更新。这正是与德国合作的价值所在。
此外,欧洲经济的转型也促使德国企业寻找新的生产基地。乌兹别克斯坦凭借其优越的地理位置、丰富的资源和充满活力的年轻劳动力市场,成为一个极具吸引力的投资目的地。
— 目前,移民领域的协议讨论很多。仅仅将这一过程视为劳动力输出是否正确?
——不,只从单一角度看待这个问题是错误的。大多数人对移民的理解仅限于公民出国工作。事实上,德国参与签署的移民伙伴关系与劳动力市场、教育和人力资本的发展直接相关。
如今,德国对高素质人才的需求量很大。专业人才短缺,尤其是在医疗、工程、服务和社会领域。乌兹别克斯坦作为一个年轻人比例较高的国家,有机会满足部分人才需求。然而,这里有一个重要的问题:过去,德国的移民政策缺乏系统性。现在,移民政策是在明确的规则、职业培训和语言培训项目的基础上制定的。这将使我们的年轻人能够进入高素质的劳动力市场。同时,他们在德国获得的知识和经验也将在未来为国家经济发展做出贡献。从这个意义上讲,我们应该将移民不仅视为劳动力流动,更视为对人力资本的投资。