首次中亚-欧盟峰会于2025年4月3日至4日在撒马尔罕举行，由乌兹别克斯坦总统萨勒曼主持。米尔济约耶夫提出“投资未来”的口号，无疑可谓现代国际关系体系重大变革的前奏。

这次期待已久的政治会议将中亚各国与欧盟的关系从双边形式转变为跨地区关系，实现了关系正常化。迄今为止，赋予双边关系区域维度仅被视为欧盟方面的一项倡议。虽然欧盟已经制定了统一的、统一的针对中亚战略，但中亚对欧盟却没有统一的战略、集体方针或概念愿景。

撒马尔罕峰会在某种意义上填补了该地区外交政策的这一空白，成为中亚国家在世界政治中确定和体现“地域认同”的第一步大胆的政治举措。历史上首次，欧盟与中亚作为两个地位平等的成熟地区相互面对。这是一个值得承认的事件，它是辉煌的跨区域合作与伙伴关系伟大历史的开端。

观摩此次峰会，首先映入眼帘的是区域一体化进程中历史与未来的交汇。

被誉为区域一体化最成功典范、已走过75年历史道路的欧盟，在撒马尔罕古老的土地上，与踏上同一道路起点的中亚国家走到了一起，决心以同一个面孔、同一个声音、同一个灵魂参与世界政治。

在评估这次政治会议的重要性和成果之前，有必要深入探讨一下欧盟的政治和经济潜力。

如今，欧盟是一个拥有27个成员国的大型区域组织。欧盟拥有4.5亿人口，代表100多个民族，使用46种语言，占世界人口的5.5％。

德国、法国、意大利等欧盟主要国家都是七国集团成员国，法国目前是联合国安理会常任理事国。

欧盟在世界经济中的作用值得特别肯定。占世界国内生产总值的18%，即16.6万亿。美元进入了联盟的账户。这意味着世界经济的六分之一。世界上公认的收入最高的500家最大公司中，有161家位于欧盟。欧盟进出口额占世界贸易额的20%，即36459.33亿。等于欧元。联盟在全球服务贸易出口和进口总额中均位居世界第一，平均份额达22%。

欧盟对外贸易关系的特殊性在于其对外贸易额约为2000亿美元。最终余额为欧元。该联盟与全球209个国家开展合作，贸易种类涵盖45,550种在国际标准6位编码协调制度（HS6）中注册的产品。

因此，在欧盟日益成为国际舞台上主要经济和金融机构的今天，需要将中亚共和国与该组织及其成员国的经贸、政治、文化关系提升到新的水平，需要实施全面的深度伙伴关系政策。

迄今为止，双方关系取得的显著发展，体现了基于共同价值观的跨地区多边利益的紧密联系。

欧盟成员国与中亚国家双边关系不断发展也证实欧盟与中亚地区建立战略合作与伙伴关系的巨大潜力。

历史上，中亚有着数百年沟通欧亚的传统，地处欧亚两大洲的重要战略十字路口。中亚国家自独立以来，经历了重大的政治和经济变化。随着中亚国家在国际舞台上成为独立国家，欧盟及其成员国开始加强与该地区国家的定期对话。

欧盟与中亚关系建立在和平合作和互利共赢的原则之上。欧盟在该地区拥有不可否认的利益。中亚地区自然资源丰富、地理位置重要、人力潜力巨大，属于欧盟伙伴与合作利益范围。

2007年，《欧盟与中亚：新型伙伴关系战略》及其2019年的延续《欧盟与中亚：建立更加牢固的伙伴关系的新机遇》等战略文件制定并付诸实施。这些文件可以被视为确定欧盟对该地区政治态度和阐明实施方式指南。

欧盟与中亚国家通过持续合作实现稳定与繁荣的目标，推动了欧洲—中亚关系的进一步拓展。

欧盟在欧洲睦邻政策框架下同东欧国家的睦邻关系，使得欧洲与中亚地区在政治合作和经济发展等方面更加紧密地联系在一起。

中亚国家在政治经济可持续发展、法制国家和公民社会建设方面迈出的决定性步伐和取得的新成就，为解决全球和地区问题提出的明确大胆倡议以及取得的总体成功，极大地改变了欧洲伙伴们此前的看法。

不可否认，中亚地区变化与国际形势发展的协调与全面接轨增强了欧盟的信心。

特别是自2016年以来，在乌兹别克斯坦总统的坚定努力下，加强区域内合作对于中亚各国人民的发展变得至关重要，并受到了联盟的欢迎。

事实上，2016年标志着欧盟与中亚关系新阶段的开始。

由于国际形势、国际社会和国际关系性质正在迅速变化，呼吁变革时期自然成为这一阶段的逻辑基础。因此，2017年11月10日至11日，首次访问乌兹别克斯坦、参加在撒马尔罕举行的“中亚：共同的历史和共同的未来、可持续发展与合作进步”国际会议的欧盟外交与安全政策高级代表莫格里尼谈到了欧盟与中亚关系的优先事项，并提出了建立变革时期伙伴关系的设想。

高级代表呼吁中亚伙伴为变革、发展和安全开展合作。莫格里尼表示，“欧盟与中亚是变革道路上的伙伴……”同时，也可以说，2016年双边关系的停滞情绪已经被激烈变革时期的精神所取代。撒马尔罕峰会作为十年前发起的各项倡议的决定性阶段载入史册。

这次峰会也将被铭记为长期坚持不懈筹备的结果。

最初，这一政治盛会计划于 2024 年春季举行。但由于欧盟议会选举以及在其基础上组建的执行机构欧盟委员会新成员的选举和任命相关进程，该盛会被迫推迟了一年。

作为峰会筹备工作的一部分，欧盟与今年 2 月担任欧洲委员会主席国的波兰国家代表进行了定期对话。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫3月18日会见了欧盟国际合作专员西凯拉率领的代表团。3月27日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫会见了欧盟外交与安全政策高级代表、欧盟委员会副主席卡拉斯率领的代表团。同日，乌兹别克斯坦共和国外交部长出席在阿什哈巴德举行的第20次中亚－欧盟部长会议。

峰会前，乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特·米尔济约耶夫接受了国际有影响力的通讯社欧洲新闻社采访，表达了对峰会预期成果以及中亚与欧盟关系现状和前景的看法。

欧洲国家以及埃及、阿曼等国的媒体版面都对峰会的具体情况进行了报道。欧洲著名政治家和科学家对此次事件的看法在国内和国际大众媒体上发表。特别是，欧洲议会议员、欧洲人民党党团乌兹别克斯坦报告员莱因霍尔德·洛帕特卡（德国）在撒马尔罕首次中亚-欧盟峰会前夕接受Dunyo通讯社采访时表达了对此次会议预期成果以及与乌兹别克斯坦合作前景的看法。总之，这次由乌兹别克斯坦倡议举办的会议得到了国家和国际层面的强烈关注和认可。

此次活动参与方之广充分彰显了撒马尔罕峰会的潜力和重要性。欧盟成员国和政府代表——欧洲理事会主席安东尼乌·科什塔，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩作为联盟主要机构代表，哈萨克斯坦共和国总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫，吉尔吉斯共和国总统萨迪尔·扎帕罗夫，塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙，土库曼斯坦总统塞尔达尔·别尔德穆哈梅多夫，欧洲中央银行下属欧洲投资银行领导层，欧洲复兴开发银行行长，欧盟主要金融合作伙伴奥迪尔·雷诺-巴索等出席。

这一全球政治事件及其后果在欧洲和中亚人民的历史上留下了深深的印记。首次峰会总结了两大地区相互合作与伙伴关系的现状与前景，找出了尚未挖掘的机遇和差距并制定了将其转化为现实潜力的战略，加强了相互信任的精神，并为长期的跨地区战略伙伴关系奠定了政治和法律基础。

一是中亚国家与欧盟机构同意将相互合作提升至战略伙伴关系水平，并签署了《联合声明》，确立两地战略伙伴关系。此外，双方还通过了关于关键矿产领域合作的宣言。

欧盟与乌兹别克斯坦宣布签署2025年加强伙伴关系与合作协议。

新一揽子计划将资助交通运输（30亿欧元）、基础原材料（25亿欧元）、水、能源和气候（64亿欧元）以及数字化和卫星互联网（1亿欧元）领域的项目。欧盟还将与其他国际金融伙伴一起拨款100亿欧元用于建设跨里海运输走廊，这将使欧洲与中亚之间的陆路旅行时间缩短一半，至15天。

总之，今天被欧洲人称为“我们的邻居的邻居”的中亚国家，尤其是乌兹别克斯坦同欧盟的关系正在进入一个新的质的阶段。双边关系正在呈现新的性质，由停滞时期的合作转向变革时期的伙伴关系。

最重要的是，欧盟与中亚关系的新阶段不仅在政府间高层层面开始产生影响，而且在由非政府机构、民间社会机构、工商团体代表以及科学家组成的“非正式社会层面”也开始产生影响。国家之间、政府之间的高层官方关系越来越多地通过普通民众之间的日常交流形式呈现。正如欧盟委员会主席所说，“最好的事情尚未到来”。

正如我们的总统所指出的，中亚不再处于历史的边缘，而正在成为一个正在制定自身战略议程的快速发展的地区。政治意愿、高度互信以及联合经济举措为该地区的可持续发展创造了新的机遇。

中亚不仅正在成为欧洲和亚洲之间的“桥梁”，而且正在成为全球经济进程的积极参与者。