Устранены административные барьеры в деятельности предпринимателей
21 октября 2026 года вступил в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на сокращение регуляторной нагрузки для субъектов предпринимательства».
Какие новые удобства созданы для субъектов предпринимательства? Об этом мы побеседовали с председателем Комитета Сената по бюджету и экономическим вопросам Эркином ГАДОЕВЫМ.
– В нашей стране осуществляется масштабная работа по совершенствованию механизмов защиты прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательства.
В частности, ограничения на проверки субъектов предпринимательства, сокращение финансовых и административных штрафов, создание льгот и удобств, расширение процессов цифровизации в налоговых отношениях служат эффективной организации предпринимательской деятельности.
В то же время при нарушении требований законодательства сохранялись отдельные излишние административные процедуры в процессе применения мер правового воздействия, а также оперативного возобновления предпринимательской деятельности после устранения правонарушения. Это приводило к лишним затратам времени и средств со стороны субъектов предпринимательства.
Данным законом, направленным на устранение таких проблем, усовершенствована система судебной защиты прав субъектов предпринимательства.
– Какие именно изменения внедрены в порядок приостановления операций по счетам?
– В соответствии с Налоговым кодексом операции по банковским счетам субъектов предпринимательства могли приостанавливаться налоговым органом на срок не более 10 дней, а судом – на срок более 10 дней.
Под приостановлением операций по банковским счетам понимается приостановление расходных операций по всем счетам. Данная мера применялась в целях обеспечения исполнения налоговых обязательств.
Согласно действовавшему до сих пор порядку, даже в тех случаях, когда предприниматель выполнял требования законодательства и налоговый орган сам мог отменить ограничение, наложенное на счета, и при отсутствии у него возражений возникала необходимость рассмотрения вопроса в суде. Это влекло за собой лишние затраты времени и средств.
Возникла необходимость передачи налоговому органу полномочия по приостановлению операций по банковским счетам в случаях, когда субъект предпринимательства признал налоговое правонарушение и не возражает против него.
По данным Верховного суда, в 2023–2025 годах экономическими судами рассмотрено более 960 тысяч дел о применении меры правового воздействия в виде приостановления операций по банковским счетам субъектов предпринимательства. В 95% из них заявления налоговых органов были удовлетворены, а по остальным 5% дел в удовлетворении заявлений было отказано в основном в связи с тем, что налогоплательщики устранили случаи правонарушений.
Законом внесены соответствующие изменения и дополнения в Экономический процессуальный и Налоговый кодексы. В частности, если субъект предпринимательства, являющийся налогоплательщиком, признал налоговое правонарушение и не возражает против него, приостановление операций по его банковским счетам, а также отмена ограничения после устранения правонарушения осуществляются налоговым органом.
Если налогоплательщик возражает против решения налогового органа о приостановлении операций по банковским счетам, данный вопрос может быть рассмотрен в суде на основании заявления налогового органа.
В целях предотвращения необоснованного приостановления деятельности субъекта предпринимательства установлено, что налоговый орган должен представить заявление в суд для решения соответствующего вопроса не позднее трех дней со дня поступления возражения налогоплательщика.
В целях гарантирования прав субъектов предпринимательства при обращении налогового органа в суд с заявлением требуется предоставление возражения налогоплательщика, доказательств, подтверждающих нарушение требований законодательства и направление ему соответствующего уведомления.
Если суд признает возражения налогоплательщика обоснованными либо примет решение об отказе в приостановлении операций по банковским счетам в связи с устранением случаев правонарушений, ограничение, наложенное на счета, отменяется в день вступления данного решения в законную силу.
Закон служит оперативному возобновлению деятельности субъектов предпринимательства, приостановленной из-за налоговых правонарушений. В результате сокращаются излишние административные процедуры, что приводит к уменьшению временных и финансовых затрат для предпринимателей.
Вместе с тем повышается эффективность досудебного урегулирования споров. Совершенствуются механизмы защиты прав субъектов предпринимательства, а это расширяет возможности их доступа к правосудию.
Самое главное, созданы дополнительные правовые условия для предотвращения необоснованных перерывов в деятельности предпринимателей, соблюдающих требования законодательства, сокращения административных барьеров и дальнейшего улучшения деловой среды.
Беседовала
Норгуль Абдураимова,
корр. УзА
