Создана новая система защиты прав граждан в Конституционном суде

Главная цель масштабных правовых реформ, осуществляемых в нашей стране, – возвеличивание чести и достоинства человека, безусловное обеспечение его прав и законных интересов, а также организация деятельности государственных органов на основе принципа «человек – общество – государство».

Недавно внесенные в законодательство изменения и дополнения стали логическим продолжением реформ в судебно-правовой сфере, направленных на укрепление социальной справедливости в обществе.

Речь идет о новом Законе «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы оказания юридической помощи малообеспеченным лицам за счет государства».

В статье 29 Конституции Республики Узбекистан гарантировано право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, а также определено, что в предусмотренных законом случаях эта помощь оказывается за счет государства. 

Ранее в нашей стране привлечение адвоката за счет государства в основном ограничивалось процессами следствия или суда по уголовным делам. Такое ограничение существенно затрудняло использование услуг квалифицированного адвоката лицами с ограниченными материальными возможностями в гражданских, административных или экономических спорах, а также при защите конституционных прав.

Подготовка жалобы в Конституционный суд и непосредственное участие в нем представляют собой крайне сложный процесс, требующий высокой квалификации, глубоких правовых знаний и большого практического опыта. Обычный гражданин, особенно нуждающийся в социальной защите, не мог самостоятельно и эффективно защищать свои права в этой инстанции. Именно для заполнения данного правового вакуума и полноценного восстановления критериев социальной справедливости разработан и принят новый законодательный акт.

Важные дополнения вносятся в два основных законодательных акта. Их внутреннюю логику и последовательный правовой механизм можно классифицировать следующим образом.

Во-первых, статья 41 Конституционного закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан» дополнена новой нормой. Так, если гражданин обращается с жалобой в Конституционный суд и в своем заявлении ходатайствует об участии адвоката за счет государства, Конституционный суд в обязательном порядке должен принять меры для обеспечения исполнения данного ходатайства. 

Во-вторых, соответствующие дополнения внесены в статьи 9 и 17 Закона «Об оказании юридической помощи за счет государства». В частности, согласно изменению в статье 9, в категорию лиц, имеющих право на получение юридической помощи за счет государства, официально включена новая категория – «лица, обратившиеся в Конституционный суд Республики Узбекистан по вопросу о соответствии Конституции Республики Узбекистан закона, примененного в отношении них судом в конкретном деле». Также изменение в статье 17 предусматривает включение Конституционного суда Республики Узбекистан в число компетентных субъектов, принимающих решение об оказании юридической помощи за счет государства.

Данные нововведения означают, что отныне малообеспеченные граждане получают возможность полноценно и беспрепятственно пользоваться гарантированными государством бесплатными и квалифицированными услугами адвоката не только в судах общей юрисдикции, но и в Конституционном суде.

Принятие государством на себя расходов на оплату услуг адвоката для малообеспеченных граждан способствует повышению уровня социального партнерства в обществе, а также укрепляет доверие населения к государственным институтам и системе правосудия.

Безусловно, реальная сила любого закона в жизни и достижение ожидаемого результата напрямую зависят от того, насколько правильно и системно налажены механизмы его исполнения. По этой причине в статьях 3 и 4 нового закона на соответствующих исполнителей возложены неотложные задачи. В частности, на Конституционный суд Республики Узбекистан и Министерство юстиции возложена задача по широкомасштабному разъяснению сути и значения данного закона среди населения и полному внедрению новой системы в практику. В свою очередь, на Кабинет Министров возложено обязательство по приведению постановлений правительства в соответствие с требованиями нового закона, а также по обеспечению пересмотра и оперативной отмены органами исполнительной власти республики своих ведомственных нормативно-правовых актов, противоречащих данному закону.

Кроме того, полностью гарантируется финансирование оплаты труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь за счет государства. В целях обеспечения прозрачности процесса через специальную информационную систему Министерства юстиции налажен автоматический выбор адвокатов и выделение им средств, и эта работа осуществляется абсолютно открыто, без влияния человеческого фактора. 

Гражданину, выразившему желание получить юридическую помощь за счет государства, достаточно обратиться в электронной форме через специальную информационную систему «Юридическая помощь» либо напрямую в устной или письменной форме в компетентный государственный орган.

Это право также может быть успешно реализовано посредством подачи ходатайства о предоставлении защитника за счет государства в компетентный орган или должностному лицу, которое рассматривает дело.

Расширение системы оказания юридической помощи за счет государства малообеспеченным лицам до уровня Конституционного суда является важным шагом на пути построения правового государства и справедливого общества в Узбекистане. 

 Нилуфархон САИД-ГАЗИЕВА, 

руководитель аппарата Конституционного суда 

Республики Узбекистан, д.ю.н.

УзА