Se están introduciendo nuevos mecanismos en el sistema de protección social
El presidente Shavkat Mirziyoyev examinó propuestas para apoyar a los sectores socialmente vulnerables de la población, ampliar la cobertura, mejorar la calidad de los servicios sociales y fortalecer el marco legislativo en este ámbito.
En los últimos años, se han implementado reformas a gran escala en el país para elevar la protección social a un nivel cualitativamente superior, garantizar una prestación de apoyo estatal específica y transparente a los ciudadanos necesitados, digitalizar los servicios y ofrecerlos de forma proactiva. Al mismo tiempo, se prioriza el apoyo integral a las personas con discapacidad, a los ciudadanos que requieren cuidados constantes, a las familias que crían hijos con discapacidad, a las mujeres afectadas por el acoso y la violencia, y a los emprendedores que prestan servicios sociales.
Durante la presentación, se abordó la cuestión de la mejora fundamental del sistema de servicios sociales para personas con discapacidad y trastornos mentales. Se señaló que el objetivo principal en este ámbito es garantizar su plena participación en la sociedad, proporcionar servicios integrales en condiciones lo más parecidas posible a un entorno familiar y apoyar a las familias involucradas en su cuidado.
En concreto, a partir del 1 de junio de 2026, se implementará por etapas un nuevo servicio de “Intervención Temprana” para niños de 0 a 3 años con trastornos del desarrollo diagnosticados. Mediante este servicio, con la participación de educadores especiales e instructores de fisioterapia, los niños recibirán apoyo correctivo y pedagógico, así como sesiones de desarrollo del habla y físico. El servicio será proporcionado por organizaciones no gubernamentales mediante un registro electrónico especial. Además, el Fondo Estatal de Seguro de Salud cubrirá los costos de exámenes médicos adicionales y operaciones quirúrgicas para niños nacidos con defectos anatómicos.
Para las personas con discapacidad de los grupos I y II con trastornos mentales, también se implementarán por etapas nuevos servicios sociales a lo largo de 2026. Estos incluyen el servicio de atención diurna “Yangi Kun”, servicios de atención domiciliaria, el servicio de residencias grupales pequeñas con apoyo “Madad” y la colocación a corto plazo en el formato de “Respiro Social”. Estos servicios tendrán como objetivo apoyar a las familias mediante el cuidado y la supervisión, desarrollar habilidades para la vida diaria, enseñar actividades domésticas y mejorar las competencias profesionales y financieras.
Los nuevos servicios se prestarán mediante alianzas público-privadas con organizaciones no gubernamentales que cuenten con las competencias necesarias y cumplan con los requisitos establecidos. Esto permitirá, ya en 2026, brindar nuevos servicios a 8300 personas con trastornos mentales e involucrar hasta 600 organizaciones no gubernamentales y emprendedores individuales en la prestación de servicios sociales. Los subsidios del Fondo Estatal de Protección Social cubrirán los costos asociados al uso de estos servicios.
Además, a partir del 1 de septiembre de 2026, se implementará un nuevo subsidio mensual para los tutores legales que cuiden a adultos mayores de 18 años diagnosticados con discapacidad intelectual profunda.
Asimismo, se amplían las competencias de los centros de servicios sociales «Inson». A partir del 1 de junio de este año, su personal se integrará a las comisiones de tutela y curatela de los distritos y municipios. Además, supervisarán de forma continua el cumplimiento de las obligaciones de los tutores y administradores, la protección de los derechos e intereses legítimos de estas personas, la seguridad de sus bienes y los casos de acoso y violencia en su contra.
También se ha prestado especial atención a la transformación de las instituciones de atención residencial. Según las propuestas, las residencias de ancianos «Muruvvat» se transformarán gradualmente en centros «Gamhurlik» («Atención»). Estas instituciones ya no funcionarán principalmente como centros médicos y sociales, sino como centros con orientación social destinados a ayudar a las personas a integrarse en la sociedad. Se prevé que los residentes participen en actividades deportivas y creativas, terapia ocupacional, terapia laboral y socioespiritual, el desarrollo de habilidades para la vida a través de un servicio de vida independiente supervisado y la creación de pequeños hogares de tipo familiar.
Durante la presentación también se abordaron nuevas iniciativas para mejorar la legislación de protección social. En particular, se incluye el fortalecimiento de la responsabilidad por discriminación por motivos de discapacidad, la presentación de sentencias judiciales en formatos accesibles para personas con discapacidad y la prestación específica de servicios sociales y garantías basadas en el Registro Social Único.
El desarrollo de los servicios de guardería también se identificó como un área importante. Se prevé que los pagos mensuales de hasta 3 millones de sums para los padres que inscriban a un niño con discapacidad de entre 3 y 18 años en una guardería estén exentos del impuesto sobre la renta personal, y que, hasta 2030, los empresarios que presten dichos servicios mediante una colaboración público-privada estén exentos de impuestos. Actualmente, estos servicios son prestados por 396 empresarios, que atienden a más de 4400 niños con discapacidad.
También se abordó la cuestión de ampliar las categorías de ciudadanos con derecho a viajar gratis en el transporte público urbano. En particular, se propone extender este derecho a las personas con discapacidad del grupo I y a un acompañante, así como a las personas equiparadas con veteranos con discapacidad de la guerra de 1941-1945.
Durante la presentación también se analizaron nuevos mecanismos para garantizar la independencia económica de las mujeres afectadas por el acoso y la violencia. En concreto, se prevé introducir un procedimiento que les permita inscribirse como solicitantes de empleo sin necesidad de una solicitud aparte – a petición del centro «Inson», con la consiguiente asistencia para la búsqueda de empleo y un rápido intercambio de información sobre los resultados.
También se consideraron medidas para reforzar la legislación en materia de protección de los derechos de la infancia y para combatir ciertas formas de violencia contra menores. En particular, se contempla establecer una responsabilidad administrativa específica para la posesión de material pornográfico con menores con intención de distribuirlo, aplicar responsabilidad penal en caso de reincidencia y endurecer las penas por cometer actos indecentes contra menores de 16 años a través de internet y las redes de telecomunicaciones. Asimismo, se prevé imponer penas de prisión por la importación, distribución, producción, publicidad o exhibición de material pornográfico con menores, o por la participación de un menor como intérprete en actos pornográficos.
Además, para garantizar la protección efectiva de los derechos de los testigos y víctimas menores de edad, se está introduciendo la figura del representante legal y se están estableciendo plazos claros para los interrogatorios.
La presentación también incluyó información sobre los proyectos desarrollados en la región de Dizzaj por la sede de la reforma, teniendo en cuenta las ventajas comparativas de los barrios (centros de vecinos).
El Jefe de Estado aprobó los nuevos mecanismos y propuestas en materia de protección social y promulgó los actos legislativos correspondientes.
UzA
