Рассмотрены новые механизмы обеспечения общественной безопасности
Президент Шавкат Мирзиёев 4 ноября ознакомился с презентацией по совершенствованию системы профилактики правонарушений на основе современных требований.
В нашей стране ведется системная работа по обеспечению общественной безопасности, предотвращению правонарушений и формированию стабильной социальной обстановки в махаллях.
В частности, расширяется инфраструктура безопасности на местах, установлено 263 тысячи камер видеонаблюдения с функцией распознавания, 70 тысяч современных домофонов и 22 тысячи тревожных кнопок. За счет мер социальной профилактики адресно решены проблемы 2,1 миллиона человек.
В результате 701 из 809 махаллей с наиболее сложной криминогенной обстановкой улучшили свои показатели и вышли из этой категории. Около 4,4 тысячи махаллей сегодня относятся к «зеленой» категории.
Вместе с тем происходящие в обществе изменения, стремительное развитие цифровых технологий, киберпреступность и другие современные угрозы требуют вывода системы профилактики правонарушений на качественно новый уровень.
В частности, хотя в Закон «О профилактике правонарушений», принятый в 2014 году, за прошедший период внесено более 20 изменений и дополнений, отдельные его нормы уже не отвечают современным требованиям.
В этой связи на презентации рассмотрены предложения по подготовке и принятию новой редакции данного закона.
Глава нашего государства подчеркнул, что новый закон должен обеспечить переход от метода, предусматривающего принятие мер уже после совершения правонарушения, к проактивной модели профилактики, ориентированной на заблаговременное выявление и устранение потенциальных угроз.
Хотя сегодня профилактикой правонарушений занимаются 14 государственных ведомств, их функции в ряде случаев дублируются, не разграничены четко их полномочия. В ходе презентации предложено расширить круг субъектов профилактики еще на 7.
Президент нашей страны указал на необходимость четко обосновать целесообразность данного предложения, прежде всего определить задачи, полномочия и ответственность каждого ведомства, а также обеспечить эффективное взаимодействие между ними.
Кроме того, проектом закона в новой редакции предусматривается закрепление на законодательном уровне полномочий Комиссии по профилактике правонарушений. Особое внимание уделено укреплению механизмов координации деятельности государственных органов, проведения оценки и мониторинга эффективности профилактических мер.
Законопроектом предусматривается определение новых направлений профилактики, в частности усиление превентивных мер по противодействию преступлениям, связанным с наркотическими средствами, по киберпреступности, организованной преступности, теневой экономике и коррупции.
Кроме того, предложены новые нормы, направленные на совершенствование механизмов социальной и виктимологической профилактики, расширение охвата образовательных учреждений профилактическими мероприятиями, а также обеспечение безопасности и социальной защиты граждан, пострадавших от преступлений.
Так, предусматривается обеспечить безопасность и социальную защиту потерпевших и свидетелей в случае возникновения угрозы их жизни, здоровью или имуществу, а также поощрять граждан, оказывающих содействие в борьбе с преступностью. Наряду с этим предлагается закрепить правовые основы выдачи обязательных профилактических предписаний, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Особое внимание в ходе презентации уделено также совершенствованию системы оценки криминогенной обстановки и мониторинга эффективности мер по предупреждению правонарушений.
Как отмечалось, действующие методы оценки в основном опираются на статистические данные. При этом не анализируются должным образом социально-экономические факторы, влияющие на уровень преступности, не полностью интегрированы между собой информационные системы.
В этой связи предложено внедрить новую модель оценки криминогенной обстановки, предусматривающую впервые формирование «индекса криминогенной стабильности» с учетом в том числе уровня ощущения безопасности населением и показателей латентной преступности.
Для этого планируется запустить единую платформу криминогенных данных, который объединит информационные ресурсы государственных органов, использовать технологии искусственного интеллекта для анализа и прогнозирования криминогенных рисков, а также сформировать криминогенные карты.
За счет этих механизмов криминогенную обстановку в регионах и махаллях будут оценивать на постоянной основе и исходя от уровня рисков будут определять адресные меры профилактики. Деятельность ответственных ведомств будет оценивать по показателям результативности, установят действенный контроль за решением выявленных проблем.
Глава нашего государства подчеркнул, что профилактика правонарушений должна стать общей задачей – наряду с правоохранительными органами она требует консолидированных усилий всех ответственных ведомств, махаллей и общественности.
Указано, что приоритетными задачами остаются создание безопасной среды в каждой махалле, своевременное выявление и устранение факторов, способствующих совершению правонарушений, а также надежное обеспечение мирной и спокойной жизни граждан.
Ответственным лицам даны поручения по доработке законопроекта с учетом высказанных замечаний и предложений, четкому определению задач и полномочий субъектов профилактики, а также внедрению цифровых механизмов анализа и мониторинга. Подписан указ, предусматривающий внедрение новой модели оценки криминогенной ситуации.
