Повышение доли частного сектора в здравоохранении: перспективы развития сферы

На новом этапе развития нашей страны защита здоровья каждого человека, расширение масштабов создания достойных условий жизни стали самым приоритетным направлением государственной политики.

Коренные реформы, реализуемые в сфере здравоохранения, не ограничиваются лишь ремонтом или современным оснащением медучреждений, а направлены на коренное обновление всей системы на основе рыночных механизмов, международных стандартов и передовых методов управления.

Президент Шавкат Мирзиёев 28 октября ознакомился с презентацией по привлечению инвестиций в сферу здравоохранения, расширению участия частного сектора и строительству крупных медицинских учреждений.

О проводимой работе по реализации поставленных задач, стратегических изменениях в сфере, разработке региональных мастер-планов, новых механизмах услуг аутсорсинга, а также о практическом сотрудничестве с зарубежными брендами высказались ответственные лица и специалисты сферы:

Ильхомжон Умрзоков, заместитель министра здравоохранения:

— На презентации даны конкретные поручения по разработке единого механизма планирования медицинской инфраструктуры, предоставления медицинских услуг, оснащения оборудованием и развития отрасли в целом. Поставлена задача до конца текущего года разработать и завершить мастер-планы по всей республике.

Кроме того, были рассмотрены решения по дальнейшему расширению доли частного сектора в сфере медицины. Предусматривается создание более благоприятных условий для частного сектора в сфере медицины. В частности, представлен новый механизм аутсорсинга, который поддержан главой нашей страны. Согласно данному механизму, вспомогательные, клинико-вспомогательные, а также клинические услуги могут передаваться частному сектору на срок до пяти лет.

Президент также ознакомился с проводимой работой по привлечению в республику ведущих зарубежных брендов. Даны дополнительные поручения по привлечению авторитетных компаний во все регионы страны, а также по совершенствованию механизмов совместного сотрудничества.

Отдельное внимание уделено дальнейшему развитию первичной медико-санитарной помощи и повышению ее доступности для населения. В этих целях разработаны нормативы территориальной доступности первичной медицинской помощи: в городах время пешей доступности до соответствующих учреждений не должно превышать 15 минут, в сельской местности — 25 минут. Данные нормативы станут основой для дальнейшей организации работы учреждений первичного звена и поликлиник.

Ботир Холмуродов, начальник департамента инвестиционной политики Министерства здравоохранения:

— Интерес иностранных инвесторов к сфере здравоохранения Узбекистана растет из года в год. С учетом этого в целях дальнейшего повышения качества медицинского обслуживания населения поставлены задачи по широкому привлечению частного сектора. В частности, предусмотрено привлечение крупных зарубежных медицинских брендов для строительства новых медицинских учреждений как в Ташкенте, так и в регионах страны.

Глава государства ознакомился с представленными проектами и дал конкретные поручения по обеспечению их качественной реализации, ускорению осуществляемой работы и скорейшему вводу объектов в эксплуатацию.

Кроме того, представлен проект решения по внедрению механизма оказания медицинских услуг на основе аутсорсинга. В настоящее время закупка медицинского оборудования осуществляется преимущественно за счет средств госбюджета и внешних заимствований, что создает дополнительную финансовую нагрузку. При этом оборудование требует постоянного технического обслуживания и обновления в среднем каждые пять-шесть лет.

Привлечение частного сектора позволит оптимизировать данные расходы и сосредоточить деятельность государственных медицинских учреждений непосредственно на оказании медицинской помощи. Передача непрофильных, вспомогательных и отдельных клинико-вспомогательных услуг, в том числе лабораторно-диагностических исследований, уборки и стерилизации, частным операторам создаст условия для повышения качества и расширения охвата медуслуг.

Наряду с этим все инвестпроекты в сфере здравоохранения будут реализовываться на основе мастер-плана развития отрасли. Предусмотренные в нем стандарты позволят установить единые и четкие нормативы для регионов, сформировать прозрачные правила взаимодействия государства и частного сектора, а также обеспечить более широкое привлечение частных инвестиций наряду с бюджетными средствами.

В настоящее время значительный интерес к сотрудничеству с Узбекистаном проявляют медицинские организации и клиники Турции, Германии, Франции, Саудовской Аравии и Канады. Зарубежные партнеры заинтересованы как в инвестировании в отечественную систему здравоохранения, так и в непосредственном участии в управлении медицинскими учреждениями.

По итогам презентации глава государства дал поручения по привлечению в следующем году в систему здравоохранения более 4 млрд долларов иностранных инвестиций. В рамках этой работы Министерство здравоохранения совместно с региональными хокимиятами будет проводить переговоры с иностранными инвесторами, организует для них отдельные презентации и примет меры по реализации намеченных задач.

Саодат Абдувохидова, главный специалист Министерства здравоохранения:

– Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему расширению участия частного сектора в развитии системы здравоохранения» предусматривается внедрение единого и прозрачного порядка организации услуг на основе аутсорсинга. Новый механизм охватывает около 26 направлений, в рамках которых к оказанию услуг будет привлекаться частный сектор.

При этом одной из главных задач остается обеспечение населения качественными и бесперебойными медицинскими услугами, а также рациональное использование государственных средств. В связи с этим новым порядком предусмотрены дифференцированные требования в зависимости от уровня риска каждой услуги. Перед передачей конкретной услуги на аутсорсинг будет проводиться отдельная оценка ее экономической целесообразности, затрат, ожидаемой результативности и соответствия требованиям безопасности.

Вместе с тем для повышения инвестиционной привлекательности и создания благоприятных условий для предпринимателей срок заключения договоров аутсорсинга увеличивается с одного года до пяти лет, а с учетом инвестиционного потенциала исполнителя — до десяти лет.

Основная цель нововведений — повышение качества и эффективности услуг за счет привлечения финансовых, технологических и организационных возможностей частного сектора. Это позволит частным компаниям активнее участвовать в организации медицинских и сопутствующих услуг, повысить качество обслуживания и эффективность работы системы здравоохранения.

Мохигуль Косимова, УзА