Новый этап в энергетике: частные инвестиции – драйвер устойчивого развития
Открытый диалог Президента Шавката Мирзиёева с инвесторами топливно-энергетической отрасли показал, что отношения между государством и бизнесом в этой сфере выходят на новый, более зрелый уровень.
Сокращение участия государства в экономике, развитие частной собственности и предпринимательства, формирование здоровой конкурентной среды – ключевые условия устойчивого роста. Итоги последнего десятилетия в энергетике подтвердили правильность этого подхода. После того, как рынок открылся для частного капитала и были внедрены механизмы государственно-частного партнерства, в отрасль привлечено 35 миллиардов долларов инвестиций, а доля возобновляемой энергии в общей генерации достигла 31 процента.
— Подписание в день диалога соглашений по шести крупным проектам общей стоимостью 4,7 миллиарда долларов, в рамках которых будет создано 3 тысячи мегаватт генерации и 400 мегаватт мощностей накопления энергии — свидетельство долгосрочного доверия частного капитала к нашей стране, — отметил депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Адхамбек Исмаилов.
Энергетические проекты рассчитаны на 20–25 лет, и инвестор готов вкладываться на такой срок только в том государстве, где правила стабильны, а договоры защищены.
Однако главный посыл диалога заключался не в достигнутых результатах, а в новой логике предстоящих задач. Отныне каждый проект должен не только создавать новые мощности, но и повышать надежность энергоснабжения и сокращать потери. План по вводу до 2030 года 22 тысяч мегаватт новых мощностей, строительству 5 тысяч километров сетей, 16 подстанций и доведению мощностей накопления энергии до 4,5 гигаватта предполагает развитие генерации, передачи и хранения как единой системы. Для рядового гражданина смысл этого подхода ясен и понятен: меньше отключений электроэнергии зимой, бесперебойное производство для малых предприятий и фермеров, новые рабочие места в регионах.
Для реализации задач такого масштаба предпринимателю прежде всего нужны заранее известные правила. Поэтому особое значение имеет то, что впервые будет разработан Национальный генеральный план энергетики до 2050 года: к 1 марта следующего года будет представлена карта возможностей подключения к сетям, а к 1 июля – полный генеральный план. Готовые проекты будут выставляться на открытые тендеры с заранее объявленными условиями по земле, подключению и закупке электроэнергии. Открытые тендеры усиливают конкуренцию, снижают цену и не оставляют места для субъективных решений. Это именно те подлинные принципы рыночной экономики, которых давно ждет деловое сообщество. А создание Совета инвесторов в топливно-энергетической сфере под руководством руководителя Администрации Президента станет механизмом устранения бюрократических барьеров на высоком уровне – в вопросах выделения земли, подключения к сетям и получения технических условий.
Прозрачные правила привлекают инвестора, но проекты стоимостью в десятки миллиардов долларов, запланированные до 2030 года, невозможно профинансировать только за счет бюджета или прямых инвестиций. Здесь особая роль принадлежит Ташкентскому международному финансовому центру. Благодаря правовой среде и финансовым инструментам международного уровня центр может стать площадкой для проектного финансирования, зеленых облигаций и инвестиционных фондов. В ходе диалога было определено внедрение механизмов, позволяющих производителям зеленой энергии получать дополнительный доход от сертификатов и углеродных кредитов. Торговля этими активами и их выход на международный рынок могут быть эффективно организованы именно через инфраструктуру финансового центра. Таким образом, энергетическая реформа и развитие финансового рынка становятся взаимодополняющими процессами.
Там же, где соединяются капитал и энергия, возникают новые экономические центры. Не случайно в ходе диалога подчеркивалась необходимость заблаговременно обеспечить надежное электроснабжение растущих потребностей промышленных предприятий и центров обработки данных. Наиболее ярко эта задача проявляется на примере проекта Нового Ташкента. Современный, «умный» и экологичный город может опираться только на современную энергосистему – интеллектуальные сети, мощности накопления энергии, зеленую генерацию и энергоэффективные здания. Нынешний подход, при котором сети и мощности планируются заранее, создает необходимый фундамент для таких городов и привлекает бизнес, цифровые сервисы и высокотехнологичное производство.
Самое важное – эффект от этого процесса не должен ограничиваться крупными инвесторами. Глава государства подчеркнул, что инвестиционные проекты должны открывать возможности и для отечественной промышленности. Подготовленные 12 проектов стоимостью 850 миллионов долларов по локализации производства высоковольтного оборудования, систем накопления энергии и комплектующих для ветрогенераторов, а также планируемая специальная промышленная зона для выпуска продукции для строящейся в Фаришском районе атомной электростанции превратят местных производителей в поставщиков крупных проектов. Расширение участия частного сектора в распределительных сетях также означает новый рынок для малого и среднего бизнеса.
Та же логика прослеживается и в нефтегазовой отрасли. Геологоразведка, которая ведется на Устюрте совместно с компаниями SOCAR и British Petroleum на шести инвестиционных блоках, подготовка еще 128 блоков для предложения зарубежным партнерам, реализация проекта МТО в Бухарской области и модернизация Бухарского и Ферганского нефтеперерабатывающих заводов – конкретные шаги на пути от сырья к продукции с добавленной стоимостью.
Значение этих реформ выходит и за пределы нашей страны. В ноябре 2024 года в Баку лидеры Узбекистана, Казахстана и Азербайджана подписали соглашение о стратегическом партнерстве в области производства и передачи зеленой энергии. Для реализации проекта «Зеленый энергетический коридор», предусматривающего соединение Центральной Азии с энергосистемой Европы через Каспийское море, национальные сетевые операторы трех стран создали совместное предприятие. Наряду с надежным обеспечением внутреннего рынка экспорт зеленой электроэнергии, а в перспективе и зеленого водорода, может превратить Узбекистан в один из энергетических центров региона. Строящиеся сегодня сети, мощности накопления энергии и зеленые сертификаты, отвечающие международным требованиям, – фундамент именно этого потенциала.
По мере расширения рыночных механизмов должны укрепляться и их правовая основа, и общественный контроль. Как депутат хотел бы выделить несколько приоритетных задач. Во-первых, совершенствование законодательной базы в сфере накопления энергии, зеленых сертификатов и углеродных кредитов. Во-вторых, защита прав потребителей и качества услуг по мере расширения деятельности частных операторов – и на рынке сжиженного газа приоритетом должны оставаться бесперебойность поставок и безопасность. В-третьих, регулярный контроль за исполнением Национального генерального плана и программ локализации посредством парламентских слушаний.
Подводя итог, можно сказать, что идеи, выдвинутые в ходе открытого диалога, складываются в одно четкое направление: Узбекистан в энергетике переходит от государственной монополии к конкурентному рынку, от отдельных проектов к целостной системе, от краткосрочных решений к стратегическому планированию до 2050 года. Частные инвестиции, прозрачные правила, современная финансовая инфраструктура и города будущего – звенья одной цепи. Поддержка этого курса законодательными и контрольными инструментами остается важной задачей парламента и депутатов, выражающих интересы предпринимателей.
Записала Лира Шафик,
УзА
