Новая эра в предпринимательстве: от контроля – к профилактике, от барьеров – к возможностям

Накануне Дня предпринимателей – 18 августа в Хиве состоялась VI встреча главы нашего государства Шавката Мирзиёева с предпринимателями.

Как и предыдущие традиционные диалоги, эта встреча стала важным событием благодаря выдвижению ключевых инициатив, направленных на системный анализ и устранение практических проблем предпринимателей, создание благоприятной деловой среды.

Определен ряд задач по снижению излишней административной нагрузки на бизнес, упорядочению проверок, упрощению процессов лицензирования и выдачи разрешений, усилению правовых гарантий, финансовой поддержке и формированию условий для устойчивого роста бизнес-активности. А 27 августа принят Указ Президента «О мерах по реализации задач, определенных в VI открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями».

– Введение указом моратория на проверки деятельности субъектов малого предпринимательства  на три года предоставило новые возможности бизнесу, – говорит ведущий инспектор сектора аппарата Бизнес-омбудсмана в Самаркандской области Шавкат Хамдамов. – Проведение проверок в нарушение требований моратория не допускается. Должностные лица, нарушившие данные требования, привлекаются к ответственности в установленном законодательством порядке.

В сфере защиты прав субъектов предпринимательства внедряется мероприятие «Эффективный контроль». В его рамках контролирующие органы осуществляют изучение с выездом на место материалов проверок, проведенных в деятельности предпринимателей за последние три года. При выявлении правонарушений, допущенных в процессе проведения контрольных мероприятий, Бизнес-омбудсман принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий. В случаях нарушения порядка проведения проверок или установления фактов их незаконного осуществления будут принимать меры по восстановлению нарушенных прав предпринимателей.

В целях предотвращения необоснованных повторных контрольных мероприятий по одному и тому же вопросу вводится важный правовой механизм. С 1 января 2027 года любая повторная проверка (за исключением камеральной налоговой проверки), проводимая в деятельности субъекта предпринимательства в течение года, осуществляется исключительно с согласия Бизнес-омбудсмана.

Одной из ключевых правовых гарантий стало закрепление презумпции правоты субъекта предпринимательства. Согласно соответствующей норме, пока государственным органом не доказано обратное, субъект предпринимательства считается действовавшим в соответствии с законодательством и надлежащим образом исполнившим свои обязанности. При этом государственный орган обязан доказать законность, обоснованность и соразмерность принятого решения или примененной меры правового воздействия, а также сам факт совершения правонарушения.

Все неустранимые противоречия, неясности и разногласия в законодательстве, а также сомнения, возникшие из-за недостаточности представленных государственным органом доказательств, толкуются в пользу предпринимателя. Данная норма служит укреплению правовой защиты бизнеса во взаимоотношениях с государственными структурами.

– В сфере применения финансовых штрафов к субъектам предпринимательства также сформирован новый подход, – говорит Шавкат Хамдамов. – С 1 января 2027 года начнет действовать правило «За первую ошибку — предупреждение». Если предприниматель совершил правонарушение впервые, данный случай не причинил вреда жизни и здоровью граждан либо имуществу третьих лиц, вместо немедленного применения штрафа предоставляется 10-дневный срок для устранения недостатка. Этот подход выступает профилактическим механизмом, направленным на устранение выявленных недочетов и обеспечение соблюдения требований законодательства.

С 1 января 2027 года по 31 декабря 2028 года в рамках правового эксперимента предприниматели по собственной инициативе с привлечением аудиторской организации могут пройти аудит правильности исчисления и уплаты налогов и сборов. Если выявленные в результате аудита ошибки и недостатки будут устранены в течение 30 дней, финансовые штрафы к субъекту предпринимательства не применяются. Кроме того, за период проведения аудита, за исключением установленных законодательством изъятий, налоговый аудит не проводится.

Указом также установлена задача по разработке проекта соответствующего документа об отмене более 30 лицензионных и разрешительных процедур или их переводе на альтернативные методы регулирования, сокращении бюрократических процессов, сроков и платежей при лицензировании, обеспечении правовой определенности в требованиях и условиях, а также расширении возможностей информационной системы «Лицензия».

Предоставление до конца года экономической амнистии «Второй шанс» для субъектов малого и среднего предпринимательства также выступает важным нововведением. При полном погашении до 31 декабря 2026 года налоговой задолженности, возникшей до объявления амнистии, начисленная по ней пеня списывается, а связанные исполнительные производства прекращаются. При самостоятельном внесении налогоплательщиком исправлений в ранее представленные налоговые отчеты и полном погашении начисленной суммы налога до 31 декабря 2026 года пеня на данную сумму не начисляется. Кроме того, предусмотренные в документе финансирование стартап-проектов, внедрение акционерным обществом «Компания по развитию предпринимательства» дополнительных механизмов поддержки бизнеса, а также определение мер по развитию инфраструктуры, отвечающей международным стандартам в сфере туризма и услуг, расширяют возможности для дальнейшего продвижения перспективных сфер предпринимательства в нашей стране.

Голиб Хасанов,
корр. УзА.