Каков порядок возбуждения уголовного или административного дела в отношении лиц, обладающих правом неприкосновенности?
15 октября 2026 года вступил в силу Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
О важных аспектах закона рассказала член Сената Олий Мажлиса Зумрад Бекатова.
— Главный принцип осуществляемых в стране демократических и правовых реформ — приоритет интересов человека, надежная защита его прав и свобод, а также обеспечение верховенства закона в государственном управлении и правосудии.
В правовом государстве каждый гражданин равен перед законом. Вместе с тем важно обеспечить осуществление деятельности лицами, которым доверены важные для государства и общества задачи, реализующими конституционные и профессиональные полномочия, беспристрастно, независимо и свободно от незаконного вмешательства.
С этой целью в последние годы особое внимание уделяется повышению эффективности деятельности государственных органов, ответственности и инициативности должностных лиц на основе современных принципов управления. Систематически укрепляются правовые гарантии, служащие независимому и полноценному выполнению возложенных на них задач.
Однако анализ правоприменительной практики показал, что нормы, касающиеся неприкосновенности, разрозненно закреплены в различных отраслевых законодательных актах. Это вызвало необходимость создания условий для независимой и беспристрастной деятельности лиц отдельных категорий, пресечения незаконного вмешательства в их деятельность и определения четкого механизма реализации права на неприкосновенность.
В частности, в соответствии с законодательством процессуальный порядок и механизмы возбуждения уголовного или административного дела, проведения следственных действий в отношении лиц, обладающих правом неприкосновенности, не были четко систематизированы. На практике это вызывало различные толкования и правовую неопределенность.
Новый закон разработан в целях формирования единых и четких правовых механизмов применения института неприкосновенности, а также систематизации законодательства в данной сфере.
Если остановиться на основных новшествах и содержании закона, во-первых, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административной ответственности дополнены отдельными новыми главами.
Указан конкретный круг лиц, обладающих правом неприкосновенности, подробно определены порядок возбуждения уголовного дела, получения согласия, задержания, заключения под стражу, обыска и проведения других следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в отношении этих лиц, а также уполномоченные на то субъекты.
Во-вторых, установлена уголовная ответственность за незаконное нарушение гарантий неприкосновенности. Уточнены процессуальные последствия признания недопустимыми доказательств, полученных с нарушением требований неприкосновенности.
В-третьих, в статье 364 Уголовно-процессуального кодекса закреплен порядок приостановления предварительного следствия при запросе согласия на привлечение к ответственности лица, обладающего правом неприкосновенности. Этим устраняется главная проблема — процессуальная неопределенность с истечением сроков следствия в период ожидания решения.
Основное значение закона проявляется в трех аспектах. Первый — нормы, касающиеся института неприкосновенности, систематизированы в Уголовно-процессуальном кодексе и Кодекс об административной ответственности, создана четкая процессуальная основа для правоприменения.
Второй — уточнен правовой баланс между гарантиями, направленными на обеспечение независимой деятельности лиц с соответствующим правовым статусом, и принципом неотвратимости ответственности.
Третий — в целях предотвращения незаконного использования гарантий неприкосновенности установлены уголовные и процессуальные последствия нарушения данных гарантий.
Закон служит определению неприкосновенности не как необоснованной привилегии, предоставленной лицу, а как процессуальной гарантии, вытекающей из его особого правового статуса и осуществляемой в рамках закона.
Норгуль Абдураимова, УзА
