ИНФОРМАЦИЯ о двадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
3 октября 2026 года в Ташкенте продолжило свою работу двадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В его работе приняли участие члены Сената, правительства, представители министерств и ведомств, депутаты местных Кенгашей, члены Молодежного парламента при Сенате и работники средств массовой информации.
Пленарное заседание, прошедшее в формате видеоконференции, вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Пленарное заседание транслировалось в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
Второй день работы пленарного заседания начался с обсуждения результатов парламентского запроса, направленного на предупреждение коррупции и конфликта интересов в сфере строительства.
Отмечалось, что строительная отрасль играет важную роль в экономическом развитии страны, создавая комфортную и безопасную среду для населения, привлекая инвестиции и формируя современную инфраструктуру. Поэтому раннее выявление и устранение коррупционных рисков, предупреждение конфликта интересов и обеспечение эффективности механизмов контроля относятся к числу стоящих перед сферой важных задач.
В рамках парламентского запроса изучена проводимая в системе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства работа по оценке коррупционных рисков, управлению конфликтом интересов, обеспечению прозрачности государственных закупок, усилению государственного архитектурного контроля и цифровизации сферы.
В частности, в результате функциональной оценки коррупционных рисков выявлено 95 направлений низкого, 10 направлений среднего и 1 направление высокого риска. Кроме того, в ходе мероприятий государственного архитектурного контроля выявлено 1,65 тысячи нарушений закона и 1,1 тысячи незаконно построенных зданий и сооружений. По этим фактам приняты соответствующие меры, в 624 случаях применены административные взыскания, общая сумма штрафов составила 68,6 миллиарда сумов.
Наряду с этим для усиления цифровых механизмов контроля в сфере национальная информационная система «Шаффоф курилиш» была оснащена автоматизированной системой, направленной на выявление и устранение незаконно построенных зданий и сооружений, и интегрирована с информационными системами «Нотариус», «E-ma’muriy ish», «Adolat» и «UzKad».
В результате применения дистанционного аудита в сфере государственных закупок предотвращены нарушения закона в тендере на сумму 3 миллиарда сумов, а в правоохранительные органы направлены материалы о нарушениях на сумму 869,5 миллиона сумов.
В ходе заседания также уделено особое внимание ясности и доходчивости нормативных требований по снижению коррупционных рисков в сфере строительства. Министерство пересмотрело 105 устаревших нормативно-технических документов, а обязательный статус 76 документов был отменен, и они переведены в категорию рекомендаций для информации.
В своих выступлениях сенаторы акцентировали внимание на необходимости борьбы с коррупцией не только путем принятия мер после нарушения закона, но и путем устранения системных факторов, способствующих этому, снижения человеческого присутствия и обеспечения прозрачности в процессах принятия решений.
По итогам обсуждения перед министерством поставлены задачи по регулярной переоценке коррупционных рисков, укреплению механизмов контроля по направлениям высокого риска, анализу достоверности и полноты деклараций о конфликте интересов, обеспечению прозрачности государственных закупок, устранению системных причин нарушений, выявленных в ходе архитектурного контроля, и повышению эффективности цифровых механизмов контроля.
По завершении обсуждения принято соответствующее постановление Сената.
На пленарном заседании также рассмотрен Закон «О ратификации Устава Центра чистой энергии Организации экономического сотрудничества (Ашхабад, 27 ноября 2021 года)».
Данный устав закрепляет правовые основы сотрудничества между государствами – членами Организации экономического сотрудничества по использованию чистой и возобновляемой энергии, повышению энергоэффективности и развитию низкоуглеродной экономики.
В соответствии с документом Центр чистой энергии координирует сотрудничество между государствами-членами, оказывает содействие в разработке и реализации региональных проектов в области возобновляемой энергии и энергоэффективности, способствует мобилизации международных финансово-технических ресурсов, а также обмену опытом и информацией в энергетическом секторе.
Ратификация устава расширит возможности Узбекистана по развитию сотрудничества с государствами – членами Организации экономического сотрудничества в области зеленой энергетики, реализации совместных проектов, привлечению международных финансовых ресурсов, грантов и инвестиций.
Наряду с этим будут созданы новые возможности для научных исследований и укрепления кадрового потенциала, внедрения передовых технологий и практик, а также консолидации региональных усилий по борьбе с изменением климата.
Сенаторы подчеркнули, что реализация данного документа поможет нашей стране осуществить переход к зеленой экономике, добиться повышения энергоэффективности и низкоуглеродного развития, а также дальнейшего укрепления многостороннего сотрудничества в энергетическом секторе в рамках Организации экономического сотрудничества.
Закон одобрен сенаторами.
Кроме того, сенаторы обсудили Закон «О ратификации Договора о вечном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Китайской Народной Республикой (Астана, 17 июня 2025 года)».
Отмечалось, что данный договор является первым многосторонним международным договором, подписанным в рамках формата «Центральная Азия – Китай», который закрепляет правовые основы долгосрочного сотрудничества между государствами Центральной Азии и Китайской Народной Республикой.
Документ предусматривает развитие отношений стратегического партнерства на основе принципов суверенного равенства государств, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и мирного разрешения споров. В нем также закреплены меры по расширению механизмов политического диалога, развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, укреплению транспортно-коммуникационных связей, углублению сотрудничества в области энергетики, промышленной кооперации, цифровых технологий, зеленого развития и гуманитарной сферы.
Реализация договора открывает новые возможности для таких важных проектов, как строительство железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан», развитие транспортных коридоров, модернизация логистической инфраструктуры, создание торговой платформы «Электронный Шелковый путь».
По мнению сенаторов, закон послужит активизации участия Узбекистана в процессах сотрудничества между Центральной Азией и Китаем, привлечению инвестиций, повышению экспортного и транзитного потенциала, обеспечению региональной безопасности и дальнейшему укреплению дружбы и взаимопонимания между народами.
По завершении обсуждения закон был одобрен сенаторами.
Помимо этого, на пленарном заседании Сената рассмотрен Закон «О ратификации Соглашения между Республикой Узбекистан и Исламской Республикой Пакистан о передаче осужденных (Исламабад, 5 февраля 2026 года)».
В соответствии с положениями этого соглашения стороны сотрудничают в передаче заключенных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, для отбытия оставшейся части срока наказания в государстве, гражданином которого он является. В документе четко определяются условия выдачи осужденного, основания для отказа, центральные органы власти, форма и содержание запроса, порядок исполнения наказания, транзита и возмещения расходов.
По мнению сенаторов, принятие этого закона расширит возможности защиты прав и законных интересов граждан, отбывающих наказание за границей, обеспечения социальной реабилитации, а также послужит дальнейшему развитию правового сотрудничества между двумя государствами, обеспечению соблюдения принципов гуманности на практике и укреплению международного сотрудничества в области исполнения наказаний.
Закон одобрен сенаторами.
На двадцатом пленарном заседании Сената парламентарии также обсудили Закон «О ратификации Соглашения между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества об Антинаркотическом центре Шанхайской организации сотрудничества (Тяньцзинь, 1 сентября 2025 года)».
Этим соглашением учреждается постоянно действующий орган Шанхайской организации сотрудничества – Антинаркотический центр. Местом его расположения определен город Душанбе Республики Таджикистан.
Центр выполняет задачи по координации сотрудничества уполномоченных органов государств-членов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, планированию согласованных оперативно-профилактических мероприятий, пресечению деятельности транснациональных организованных преступных группировок, а также мониторингу и анализу наркологической ситуации в регионе.
Сенаторы отметили, что принятие данного закона послужит укреплению международного сотрудничества в области борьбы с наркоманией и наркопреступностью, изучению передового опыта государств-партнеров и надежному обеспечению здоровья наших граждан и безопасности страны.
По итогам обсуждения закон был одобрен сенаторами.
Наряду с этим рассмотрен Закон «Об административных процедурах».
Отмечалось, что основной целью закона является установление единых правовых стандартов в деятельности административных органов и повышение качества обслуживания населения.
Документ содержит ряд положительных и необходимых норм. В частности, закрепление важных принципов административных процедур, этапов сбора доказательств, принятия и исполнения административных актов служит обеспечению процессуальных гарантий законности деятельности государственных органов и прав граждан.
Вместе с тем в ходе обсуждения члены Сената отметили, что в законе имеются системные правовые проблемы, пробелы и неоднозначность отдельных понятий, которые могут вызвать трудности при его применении на практике.
Некоторые нормы не полностью согласуются с другими действующими законодательными актами. Например, досудебное обжалование административных актов устанавливается как обязательное условие судебного оспаривания, однако статья 55 Конституции Республики Узбекистан гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений, действий и бездействия государственных органов и иных организаций, их должностных лиц. Это создает риск разночтений в процессе исполнения и путаницы в правоприменительной практике.
Поскольку порядок принятия административными органами решений и их обжалования определен недостаточно четко, эти нормы могут не в полной мере обеспечивать защиту интересов граждан на практике.
В законе в недостаточной степени оценены организационно-правовые и инфраструктурные условия для полного выполнения отдельных требований государственными органами на местном уровне.
Сенаторы отметили, что закон, регулирующий административные процедуры, должен быть полным и совершенным, служить сокращению бюрократии в обществе и реальной защите прав граждан.
По завершении обсуждения члены Сената пришли к выводу, что нецелесообразно одобрять закон в представленной редакции, и отклонили его.
В ходе пленарного заседания было обсуждено 16 вопросов, в том числе 15 законов, направленных на укрепление правовых основ всех сфер общественной жизни и повышение эффективности осуществляемых в стране масштабных преобразований, развитие международного сотрудничества.
На этом двадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершилось.
Информационная служба
Сената Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
