Градостроительство: новая формула гарантий для граждан, условий для застройщиков и порядка для государства

Мужчина трудился не покладая рук пять-шесть лет.

Все заработанные честным трудом деньги вложил в строительную компанию, рассчитывая приобрести собственное жилье. Планов и надежд было много. Однако уже через год после начала строительства компания бесследно исчезла. Ни квартиры, ни денег.

Другой пример. В одной из махаллей произошла неприятная история. За ночь вокруг единственной детской зеленой площадки появился забор. Вскоре  начали строить многоэтажный дом. В результате жители столкнулись с серьезными проблемами: участились перебои с электроснабжением, снизилось давление воды, а канализационная система перестала справляться с возросшей нагрузкой.

К сожалению, подобные случаи - не редкость. Об этом свидетельствует и статистика. Только в прошлом году почти три тысячи граждан страны стали жертвами мошенничества в сфере долевого жилищного строительства, нанесен ущерб в размере  668 миллиардов сумов. Кроме того, в 2025 году   выявлено 1 952 объекта, возведенных незаконно или самовольно.

Как устранить такие случаи  и навести порядок в отрасли?

Ответ на этот вопрос прозвучал 10 июня на презентации, проведенной под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. Мероприятие было посвящено повышению эффективности реформ в сфере урбанизации и градостроительства и стало важным шагом на пути решения накопившихся проблем.

Узбекистан входит в число государств с наиболее высокими темпами роста населения. Ежегодно количество семей увеличивается примерно на 250 тысяч. Все больше людей стремятся жить в городах. Доля городского населения уже превысила 50 процентов. Однако без системного планирования и грамотного управления развитие городов неизбежно приводит к инфраструктурным проблемам, подобным тем, о которых говорилось выше.

Как отметил начальник управления Национального комитета Республики Узбекистан по устойчивому  развитию урбанизации и рынка жилья Азизбек Латифжонов,  из 8 604 населенных пунктов генеральными планами охвачены лишь 2 506, или 29 процентов.

— На остальных территориях системный контроль фактически отсутствовал, - говорит Азизбек Латифжонов. - Безусловно, существовали такие электронные платформы, как «Шаффоф курилиш», «E-auksion», «E-qaror» и «Менинг уйим». Однако они не были объединены в единую систему. Земельные вопросы вели в одной базе, проектную документацию — в другой, а разрешительные документы - в третьей. Теперь ситуация кардинально изменится. Внедрят единую информационную платформу «Уй-жой». Для территорий, проектов и объектов строительства создадут цифровые паспорта. Градостроительная документация, не прошедшая регистрацию, утратит юридическую силу. Это позволит исключить случаи, когда кто-либо сможет самовольно начать строительство в жилом квартале без соблюдения установленных требований.

Одним из ключевых решений, представленных на совещании, станет внедрение механизма эскроу-счетов, призванного защитить граждан от недобросовестных застройщиков.

Принцип работы системы достаточно прост. При покупке жилья деньги больше не передают напрямую строительной компании, а размещают на специальном эскроу-счете в уполномоченном банке и оставляют там до полного завершения строительства. Лишь после передачи квартиры покупателю и подписания необходимых документов банк перечислит деньги застройщику. Если же компания обанкротится либо нарушит условия договора, покупатель сможет полностью вернуть свои средства. Таким образом, система обеспечивает максимально надежную защиту интересов граждан.

Еще одной важной темой презентации стала реновация жилищного фонда. Определены задачи по обновлению устаревшего жилья. В стране насчитывается около 17 тысяч жилых домов, построенных до 1991 года, значительная часть которых морально и физически устарела. Новый закон о градостроительной реновации предусматривает комплексное обновление таких территорий при обязательном согласии жителей и с гарантированным соблюдением их законных прав и интересов.

Очевидно, что бесконечно расширять границы городов невозможно. Освоение новых территорий требует прокладки протяженных сетей газо-, водо- и электроснабжения, что связано с огромными бюджетными расходами. Кроме того, под застройку зачастую попадают плодородные сельскохозяйственные земли, а это уже вопрос продовольственной безопасности страны. Поэтому одним из наиболее рациональных решений является строительство современных многоэтажных жилых комплексов на месте устаревших двух- и трехэтажных домов. Такие комплексы должны отвечать современным требованиям: быть энергоэффективными, иметь развитую социальную инфраструктуру, зеленые зоны площадью не менее 30 процентов территории, а также обеспечивать доступность школ, детских садов и медицинских учреждений в пределах 15 минут.

Кто выиграет от этих преобразований?

Прежде всего — граждане. Покупка жилья станет более безопасной и защищенной от мошеннических схем. Новые жилые кварталы обеспечат необходимой социальной инфраструктурой и благоустроенными территориями. Перебои с водой и электричеством останутся в прошлом, поскольку вся инфраструктура будет организована с учетом перспективного роста населения на десятилетия вперед.

Положительные изменения почувствуют и добросовестные застройщики. Для них создадут прозрачную и конкурентную среду, сократятся бюрократические барьеры и коррупционные риски, а вся необходимая документация будет доступна в единой цифровой системе.

Значительные преимущества получит и государство. Как показывает международный опыт, рост уровня урбанизации даже на процент способствует экономическому развитию и увеличению валового внутреннего продукта. Более эффективно будут использовать земельные ресурсы, сократят неоправданные расходы на развитие инфраструктуры. Не менее важно и то, что уменьшится количество незаконных строек и социальных конфликтов, а доверие граждан к государственным институтам будет укрепляться.

Жилье — это не просто стены и крыша над головой. Это - пространство, где человек чувствует себя защищенным, где растут дети, формируются семейные ценности и строится будущее. Поэтому задачи, поставленные главой государства по цифровизации градостроительной отрасли, совершенствованию системы генерального планирования и усилению контроля в сфере долевого строительства, имеют гораздо более глубокий смысл, чем может показаться на первый взгляд. Речь идет о защите честно заработанных средств граждан, наведении порядка в строительной сфере и создании современных, комфортных и зеленых городов, удобных для жизни нынешнего и будущих поколений.

Икром Аввалбаев, обозреватель УзА.