Главное о проекте закона «О пастбищах»
В последние дни в социальных сетях широко распространились сообщения и видеоролики о том, что гражданам якобы придется покупать билеты даже на скашивание травы для скота на пастбищах, что вызвало недопонимание среди населения. В связи с этим Агентство по развитию животноводства и пастбищного хозяйства дало подробное разъяснение.
Как обстоит ситуация на самом деле? В чем разница между лесным и пастбищным билетами? Какие нормы заложены в новую редакцию проекта закона «О пастбищах», рассмотренную на пленарном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса, и какие гарантии предусмотрены для сельских жителей?
Система «билетов» — не сегодняшнее нововведение
По данным ведомства, практика выдачи билетов на сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных отнюдь не нова. Как сообщили в Агентстве по лесоразведению и увеличению зеленых зон, борьбе с опустыниванием, порядок оформления лесного билета для заготовки сена или выпаса скота на пастбищных участках в составе государственного лесного фонда действовал и прежде. Документ подтверждает право гражданина на пользование конкретной лесной территорией, фиксируя границы участка, сроки и обязательства сторон. В настоящее время процедура цифровизирована и осуществляется через специальную онлайн-платформу.
Пастбища страны находятся в ведении разных ведомств
Основная причина путаницы в соцсетях — смешение понятий земель лесного фонда и общих пастбищ. По состоянию на 1 ноября 2026 года в республике насчитывается свыше 21 миллиона 200 тысяч гектаров пастбищ и сенокосов, распределенных следующим образом:
— 16 миллионов 300 тысяч гектаров — находятся на балансе региональных пастбищных хозяйств Агентства по развитию животноводства и пастбищного хозяйства;
— около 3 миллионов гектаров — закреплены за Агентством по лесоразведению и увеличению зеленых зон, борьбе с опустыниванием (лесной фонд).
Следовательно, действующая система электронных разрешений (лесной билет) распространяется исключительно на 3 миллиона гектаров земель лесного фонда и не применяется к 16,3 миллиона гектаров угодий в системе Агентства по развитию животноводства и пастбищного хозяйства.
Что предусмотрено в рассмотренном в Олий Мажлисе проекте закона «О пастбищах»?
10 ноября 2026 года на очередном заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса депутаты обсудили и приняли в первом чтении проект закона «О пастбищах». Документ призван сформировать правовую базу для защиты пастбищных угодий от деградации (опустынивания) и их эффективного вовлечения в экономический оборот. Законопроект предлагает следующие ключевые новшества:
– Порядок использования. Статьей 30 документа предложен механизм пользования пастбищами субъектами предпринимательства и гражданами на основании договора аренды либо пастбищного билета.
– Расширение видов деятельности. Наряду с традиционным выпасом скота на пастбищных территориях планируется разрешить пчеловодство, выращивание лекарственных растений и развитие экотуризма (прием туристов).
– Освоение пустующих земель и цифровизация. Предусматривается вовлечение неиспользуемых угодий в хозяйственный оборот через электронные аукционы, инвестиционные соглашения или механизмы ГЧП, а также цифровой мониторинг состояния земель на платформе «E-yaylov».
Однако, как подчеркнули официальные лица, документ «О пастбищах» пока имеет статус законопроекта. Он одобрен нижней палатой парламента лишь в первом чтении, поэтому трактовать предложенные нормы как уже вступившие в силу обязательные требования в корне неверно.
Для домашнего скота населения предусмотрены бесплатные общественные пастбища
В рассмотренном депутатами законопроекте интересы сельских жителей защищены отдельной нормой. Документ вводит институт «общественных пастбищ», закрепляя четкие механизмы выделения специальных участков для личного скота, содержащегося в сельских домохозяйствах, и их безвозмездного использования.
Принимаемые меры направлены не на ограничение деятельности животноводов или граждан, а на рациональное использование земель, их охрану и сохранение природной кормовой базы на перспективу. Механизм выдачи лесных билетов, давно действующий на землях лесного фонда, не означает введения повсеместной платы за пользование всеми пастбищами республики.
УзА
