Фозилжон Отахонов: Необходимо создать новую экосистему альтернативного разрешения споров
Сегодня экономические отношения становятся все более сложными, а предпринимательская деятельность все чаще выходит за пределы национальных границ. Развитие цифровой экономики, электронной торговли, международных инвестиций и увеличение количества трансграничных договоров предъявляют новые требования и к системе разрешения споров.
Для современного предпринимателя уже недостаточно, чтобы спор был разрешен только юридически правильно. Не менее важно, чтобы процесс его разрешения был оперативным, беспристрастным, профессиональным, конфиденциальным и экономически приемлемым.
Доктор юридических наук, профессор, международный арбитр Фозилжон Отахонов предлагает ряд инициатив, реализация которых, по его мнению, имеет важное значение для дальнейшего развития данной сферы.
– За последние годы в Узбекистане создана важная правовая база в сфере международного коммерческого арбитража, третейских судов и медиации, — отмечает Ф. Отахонов. — Законы, принятые в области электронной коммерции, электронной цифровой подписи, персональных данных и кибербезопасности, сформировали необходимый правовой фундамент для разрешения споров в цифровой среде. Однако развитие сферы не ограничивается лишь законодательством. Требуется также современная инфраструктура, обеспечивающая проведение дистанционных слушаний, использование электронных доказательств, цифровую идентификацию и информационную безопасность. В этом контексте ключевая задача на сегодняшний день заключается не в создании новых институтов, а в обеспечении существующей правовой базы современными техническими и цифровыми возможностями. Создание современной инфраструктуры, отвечающей всем необходимым требованиям, представляет собой значительную финансовую нагрузку для отдельных арбитражных и третейских институтов. Если каждый из них будет развивать такую инфраструктуру самостоятельно, ограниченные ресурсы будут расходоваться разрозненно и менее эффективно. Поэтому в данной сфере целесообразно делать акцент не столько на конкуренции между институтами, сколько на развитии сотрудничества, формировании общей инфраструктуры и углублении специализации. Универсального механизма для разрешения каждого спора не существует. Сложные международные коммерческие споры могут быть эффективно разрешены в арбитраже, отдельные частноправовые споры — в третейском суде, а в случаях, когда важно сохранить взаимоотношения сторон — путем медиации. В связи с этим необходимо формировать культуру направления заявителя к наиболее оптимальному механизму. Для этого предлагается подход «единая точка входа — объективная информация — выбор механизма, соответствующего характеру спора — направление к специализированному субъекту — независимое разрешение спора. Такая система ставит интересы заявителя на первое место.
– Как можно реализовать эту идею?
– Например, в Ташкенте можно создать современный Центр альтернативного разрешения споров. Однако он не должен принадлежать какому-либо одному арбитражу или иному институту. Центр должен стать нейтральной инфраструктурной площадкой, которой международные коммерческие арбитражи, третейские суды, медиаторы и другие профессиональные участники смогут пользоваться на равных условиях.
Целесообразно предусмотреть в нем современные залы для слушаний, помещения для медиации и переговоров, отдельные рабочие комнаты для представителей сторон, студии для гибридных и дистанционных слушаний, системы синхронного перевода, технологии работы с электронными доказательствами и защищённые средства цифровой коммуникации.
На первоначальном этапе деятельности Центра арбитражам, третейским судам и медиаторам можно предоставить возможность бесплатно и на равных условиях пользоваться его основной инфраструктурой. В дальнейшем, по мере развития системы и формирования устойчивой практики использования Центра, можно внедрить льготные и дифференцированные механизмы оплаты, направленные на покрытие расходов.
Здесь возникает один принципиально важный вопрос: государственная инфраструктурная поддержка не должна перерастать во вмешательство государства в процесс разрешения споров.
Государство может содействовать созданию современного здания, технической и цифровой инфраструктуры. Однако выбор арбитра, определение медиатора, оценка доказательств и принятие решений должны оставаться в рамках независимой профессиональной деятельности.
-Как можно внедрить систему цифровой платформы в Центре?
— Недостаточно представлять новый центр только как здание. У него должна быть и собственная цифровая платформа. В частности, возможно создание многоязычной интеллектуальной информационной службы на основе искусственного интеллекта, работающей круглосуточно.
Когда гражданин или предприниматель сталкивается со спором, одним из первых возникает вопрос: куда обращаться?
В суд? В арбитраж? В третейский суд? К медиатору?
Информационная система на основе искусственного интеллекта могла бы разъяснять заявителю общие различия между этими механизмами, предоставлять информацию о необходимых документах, осуществлять первичную классификацию обращения и объективно информировать о доступных вариантах разрешения спора.
Разумеется, искусственный интеллект не должен заменять арбитра, медиатора или адвоката. Он не должен разрешать спор и принимать окончательные юридические решения.
Его задача — предоставлять информацию, помогать понять характер обращения, осуществлять первичную классификацию и показывать пользователю существующие возможности.
Технология должна не заменять профессиональное решение человека, а служить ему.
После формирования в Ташкенте инфраструктуры и системы сотрудничества национального уровня можно перейти к реализации регионального проекта. Речь идет об идее создания в Самарканде «Центральноазиатского центра разрешения споров — Самаркандской платформы».
Исторически Самарканд был местом встречи торговых путей, народов, языков и культур. Сегодня этой исторической миссии можно придать новое содержание, превратив город в одну из региональных площадок современного правового диалога и разрешения трансграничных споров
Основная цель – создание в Центральной Азии общего пространства для разрешения трансграничных коммерческих споров, международной медиации, профессионального образования, научных исследований и регионального диалога.
При этом центры в Ташкенте и Самарканде не должны конкурировать между собой и дублировать функции друг друга.
Ташкентский центр может стать площадкой национальной инфраструктуры, экспериментальной апробации, координации и тестирования цифровых решений.
Самаркандская платформа, в свою очередь, может стать площадкой регионального сотрудничества, разрешения трансграничных споров, проведения международных мероприятий, развития образования и научного диалога.
– Какое значение имеет интеграция практики, образования и науки?
— Устойчивое развитие системы альтернативного разрешения споров тесно связано с квалифицированными кадрами и научными исследованиями. В связи с этим данным центрам необходимо осуществлять постоянное сотрудничество с юридическими высшими учебными заведениями, научными организациями и профессиональным сообществом.
Возможно проведение практических занятий для арбитров и медиаторов, создание школ молодых специалистов, организация симуляций арбитражного разбирательства, студенческих арбитражных соревнований, тренингов по ведению переговоров, а также специальных программ, посвящённых цифровым доказательствам и кибербезопасности.
Это обеспечит непрерывную связь между практикой и наукой. Проблемы, выявленные на практике, послужат основой для научных исследований, а результаты исследований будут способствовать совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Реализация такого подхода должна начинаться с широких научных и профессиональных обсуждений. Важное значение имеет анализ практического опыта, изучение зарубежных моделей и обобщение экспертных мнений с участием арбитров, третейских судей, медиаторов, адвокатов, судей, предпринимателей, ученых и образовательных учреждений.
После этого можно будет разработать Концепцию развития альтернативного разрешения споров в Узбекистане. Данная концепция должна не ограничиваться лишь созданием новых центров, но и охватывать совершенствование законодательства, цифровизацию, развитие инфраструктуры, использование искусственного интеллекта, внедрение профессиональных стандартов, подготовку кадров, статистический анализ и международное сотрудничество.
Ташкентский центр и Самаркандская платформа могут стать важнейшими институциональными механизмами этой большой экосистемы.
Для развития сферы альтернативного разрешения споров в Узбекистане недостаточно только увеличивать количество отдельно действующих институтов.
Нам необходима единая экосистема, участники которой сотрудничают друг с другом, специализируются, ставят интересы заявителя на первое место, связаны цифровыми технологиями и интегрированы с наукой и образованием.
Эта экосистема должна объединить цифровая технологии, современную инфраструктуру, институциональное сотрудничество, специализацию, научный потенциал и интересы человека в единое целое. Только тогда гражданин и предприниматель смогут быстро и легко найти наиболее оптимальный механизм для разрешения своего спора, а сами споры будут разрешаться независимо, профессионально и эффективно.
Культура альтернативного разрешения споров тесно связана с правовым и экономическим развитием страны. В этом смысле важнейшая задача для Узбекистана — не создание новых институтов, а формирование современной правовой экосистемы. Ибо в XXI веке конкуренция разворачивается не между отдельными институтами, а между правовыми экосистемами.
Формирование современной, цифровой и основанной на сотрудничестве системы способно не только укрепить позиции Узбекистана на рынке юридических услуг, но и создать основу для формирования в будущем нового регионального пространства разрешения споров в Центральной Азии.
Беседовала
Норгул Абдураимова,
корр.УзА.
