Эксперт ИСМИ: Усиление роли парламентов позволит укрепить социальное измерение регионального сотрудничества
18 августа в Университете мировой экономики и дипломатии состоялась конференция «Роль парламентов в формировании эффективной и сильной социальной политики», организованная Центром внешнеполитических исследований и международных инициатив совместно с Институтом перспективных международных исследований.
В работе мероприятия приняли участие депутаты и сенаторы Олий Мажлиса, представители ООН и научно-аналитического сообщества.
С докладом на конференции выступила ведущий научный сотрудник ИСМИ Шахло Хамраходжаева, которая рассмотрела роль законодательных органов в контексте происходящих сегодня процессов регионального сближения в Центральной Азии.
Представитель ИСМИ выделила три приоритетных направления по активному вовлечению законодательных органов в продвижение процессов региональной консолидации.
Во-первых, предложено шире использовать представительную функцию парламентов для развития народной дипломатии. Депутаты и местные представительные органы непосредственно работают с населением, хорошо осведомлены о реальных проблемах на местах и способны своевременно выявлять вопросы, возникающие в приграничных районах.
Особое значение могли бы получить регулярные контакты депутатов и представительных органов приграничных областей по вопросам торговли, транспорта, водопользования, занятости и социальной инфраструктуры. Такие механизмы позволят решать локальные проблемы на ранней стадии, не допуская их перерастания в более сложные межгосударственные вопросы.
Во-вторых, подчеркнута важность усиления парламентского контроля за выполнением уже достигнутых региональных договоренностей. Как подчеркнула эксперт, в последние годы на уровне глав государств
и правительств принято большое количество решений, и теперь особенно важно обеспечить их доведение до конкретного результата.
Парламентские комитеты могли бы системно заслушивать профильные ведомства, анализировать причины возможных задержек
в реализации соглашений и совместных проектов и, главное, оценивать их практический эффект для граждан и бизнеса.
В-третьих, отмечена особая роль парламентов в правовой институционализации регионального сотрудничества. Развитие транспортных коридоров, приграничной торговли, трудовой мобильности, цифрового обмена данными, малого и среднего бизнеса, водно-энергетического и экологического взаимодействия требует устойчивой
и совместимой нормативно-правовой базы.
Законодательное закрепление достигнутых договоренностей позволяет обеспечить их преемственность и сделать региональное сотрудничество менее зависимым от изменения текущей политической конъюнктуры.
При этом, как отметила представитель ИСМИ, необходимые механизмы межпарламентского взаимодействия в Центральной Азии уже сформированы. Проводятся Межпарламентские форумы государств региона, действуют двусторонние группы дружбы, парламентские комиссии и другие площадки.
Поэтому сегодня речь должна идти не столько о создании новых структур, сколько о более полном использовании уже имеющегося институционального ресурса и наполнении его практическим содержанием – парламентским сопровождением региональных договоренностей, выявлением законодательных и административных барьеров, обменом опытом и оценкой влияния реализуемых проектов на положение населения.
Такой подход, по мнению эксперта, стал бы также практическим продолжением еще одной важной международной инициативы Узбекистана – принятой ГА ООН в 2022 году резолюции «Повышение роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития».
«Задействование парламентской дипломатии усилило бы социальное измерение регионального сотрудничества», – убеждена эксперт. Как было отмечено, парламент, являясь институтом общественного представительства, призван обеспечивать учет интересов различных социальных групп при формировании государственной политики. По словам представителя ИСМИ, усиление его роли в региональной повестке позволит сделать процессы сближения более ориентированными на реальные потребности населения и обеспечить связь между межгосударственными договоренностями и их практическими результатами для граждан.
В частности, более активное участие депутатского корпуса позволит оценивать крупные договоренности в сферах торговли, транспорта, водных ресурсов, энергетики и приграничного сотрудничества через их непосредственное влияние на качество жизни людей.
«В конечном счете эффективность регионального сотрудничества должна измеряться тем, насколько оно ощущается гражданами: создаются ли новые рабочие места, облегчается ли пересечение границ, расширяется ли доступ к рынкам, образованию и медицинским услугам, улучшается ли инфраструктура приграничных территорий», – подчеркнула эксперт.
В завершение было отмечено, что более полное использование представительских, законодательных и контрольных возможностей парламентов позволит институционализировать достигнутое доверие, придать процессам добрососедства устойчивый и необратимый характер и обеспечить переход Центральной Азии от региона добрососедства к региону совместного развития.
