Цифровая регистрация по месту жительства: новый шаг к удобным государственным услугам
5 мая 2026 г. утверждено Положение № 224 о порядке регистрации граждан Республики Узбекистан по месту жительства и месту пребывания, а также снятия с регистрационного учета.
Документ вступил в силу 6 мая 2026 года и направлен на практическое исполнение Закона «О регистрации граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания».
Главная особенность нового порядка заключается в том, что регистрационные процедуры становятся более цифровыми, прозрачными и удобными для населения. Теперь регистрация по месту жительства или месту пребывания может осуществляться не только через уполномоченные органы и центры государственных услуг, но и в онлайн-формате — через Единый портал интерактивных государственных услуг, систему E-xabar berish, а также посредством интеграции с автоматизированной информационной системой Manzil.
Особое значение имеет внедрение электронного подтверждения согласия сторон. Согласно Положению регистрация гражданина осуществляется при участии обеих сторон — собственника жилья и регистрируемого гражданина. Их согласие подтверждается через системы Face-ID или Mobile-ID. Это означает, что государственная услуга становится не только быстрее, но и безопаснее: снижается риск подделки документов, фиктивного согласия или незаконной регистрации без ведома собственника.
Документ также закрепляет важное социальное правило: регистрация не создает у гражданина права собственности на жилое помещение. Это положение имеет большое практическое значение, поскольку в обществе часто возникает неправильное представление о том, что прописка или регистрация дает имущественные права на жилье. Новый порядок прямо разграничивает административную регистрацию и гражданско-правовое право собственности.
Важным новшеством является ускорение сроков рассмотрения заявлений. Электронная анкета или заявление о регистрации по месту жительства, месту пребывания либо об отмене регистрации должны рассматриваться в срок не более одного рабочего дня. Если требуется дополнительная проверка, заявитель уведомляется лично или через электронную систему, при этом срок дополнительной проверки не должен превышать трех дней. Такой подход соответствует современным требованиям к качеству государственных услуг и снижает бюрократическую нагрузку на граждан.
Положение предусматривает и более удобный порядок регистрации арендаторов. При постановке договора аренды или безвозмездного пользования жильем на учет в налоговых органах арендатор по своему желанию может быть зарегистрирован по месту пребывания на срок, указанный в договоре, но не более чем на один год. При этом после подтверждения договора собственником сведения об арендаторе передаются через межведомственную интеграционную платформу системы «Электронное правительство» в систему E-xabar berish в режиме реального времени.
Для студентов также предусмотрен упрощенный порядок. При обращении студента за размещением в общежитии регистрация по месту пребывания может оформляться в композитном порядке через Единый портал интерактивных государственных услуг одновременно с оформлением договора между образовательной организацией и заявителем. Это особенно важно для молодежи, которая приезжает на учебу из других регионов и нуждается в быстром решении бытовых и административных вопросов.
Отдельное внимание уделено регистрации новорожденных детей. Ребенок регистрируется по месту жительства отца или матери в режиме реального времени при оформлении органами ЗАГС записи акта о рождении. При этом согласие собственника жилья для такой регистрации не требуется. Аналогичный социально ориентированный подход применяется и к несовершеннолетним: граждане младше 18 лет регистрируются по адресу родителей или одного из них, либо опекуна, без необходимости получения согласия собственника соответствующего жилья.
Новое Положение также учитывает интересы граждан, временно находящихся в гостиницах, санаториях, лечебных учреждениях и других объектах размещения. Для таких случаев применяется система E-mehmon, предназначенная для регистрации лиц по месту пребывания в уведомительном порядке. Кроме того, для социально уязвимых граждан, не имеющих определенного места жительства, предусмотрена возможность регистрации через центры социальных услуг «Инсон» при размещении в учреждениях, имеющих жилищный фонд при Национальном агентстве социальной защиты.
Документ устанавливает и четкие основания для отказа в регистрации. К таким основаниям относятся непредоставление необходимых документов, недостоверность предоставленных сведений, неуплата государственной пошлины, наличие запрета или ареста на передачу жилого помещения, а также ограничения, связанные с особыми режимами на определенных территориях. При этом прямо закреплено, что отказ по иным основаниям запрещается. Это важная гарантия против произвольного административного решения.
Особое значение имеет то, что при отказе гражданину должна быть выдана уведомительная информация с указанием конкретных оснований отказа. Более того, если основания для отказа устранены, обращение может быть рассмотрено повторно. Это повышает уровень правовой определенности и дает гражданину возможность исправить недостатки без лишней волокиты.
Не менее важен порядок отмены регистрации. Положение предусматривает, что отмена регистрации может осуществляться по заявлению собственника жилья, самого гражданина, а также в отдельных случаях — на основании документов образовательной организации, работодателя или по иным законным основаниям. При сделках купли-продажи, наследования и иных сделках стороны могут заранее определить, сохраняется ли регистрация проживающих лиц по соответствующему адресу либо в какой срок она должна быть прекращена.
При этом документ сохраняет судебные гарантии. Споры, связанные с регистрацией или отменой регистрации, разрешаются в судебном порядке. Более того, если регистрация была отменена, она может быть восстановлена на основании решения суда путем внесения соответствующих сведений в систему Manzil.
Таким образом, постановление Кабинета Министров № 224 имеет не только административное, но и социально-правовое значение. Оно упрощает жизнь граждан, повышает прозрачность регистрационных процедур, защищает права собственников жилья и одновременно обеспечивает учет миграции населения. Внедрение систем Manzil, E-xabar berish, E-mehmon, Face-ID и Mobile-ID показывает, что регистрационный учет постепенно переходит от бумажной бюрократии к цифровому сервисному государству.
В целом новый порядок можно оценить как важный шаг в развитии электронного правительства в Узбекистане. Он делает государственные услуги ближе к гражданам, сокращает сроки рассмотрения заявлений, снижает административные барьеры и усиливает правовые гарантии. Главное теперь — обеспечить правильное применение этих норм на практике, широкое информирование населения и бесперебойную работу цифровых систем. Именно от этого будет зависеть, насколько новый механизм станет действительно удобным, справедливым и эффективным для каждого гражданина.
Темурбек Пулатов,
преподаватель сектора права и технологии
Ташкентского государственного юридического университета.
УзА
