Будет ли Конституция считаться вновь принятой?
1 августа завершилось всенародное обсуждение проекта Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан».
Корреспондент УзА побеседовал с заместителем Спикера Законодательной палаты Республики Узбекистан, пресс-секретарем Конституционной комиссии Одилджаном Таджиевым о текущем состоянии проекта Конституционного закона, отношении к нему широкой общественности и другом.
– Пройдено два важных этапа реформ. Проект Конституционного закона был разработан и представлен народу для усовершенствования на втором этапе. Что можете сказать о нынешнем этапе реформ?
- Наш народ принял активное участие в обоих этапах реформ, - говорит О. Таджиев. - Завершение общественного обсуждения не означает, что приостановлен процесс приема мнений, предложений, поступающих от народа. Недавно Комитеты, ответственные за Конституционный законопроект, представили детальную информацию о работе, проводимой по совершенствованию Конституционного закона. Привлечены известные ученые, перед которыми поставлена задача завершения всей работы.
Предложения и замечания по проекту Конституционного закона должны быть рассмотрены в соответствии с Законом «Об обращениях физических и юридических лиц», а доработанный проект Конституционного закона должен быть вынесен на обсуждение Законодательной палаты. Помимо изучения более 150 000 предложений, поступивших от населения по проекту Конституционного закона, на ответственные комиссии была возложена задача учесть мнения, высказанные на местах, в организациях и учреждениях, на собраниях фракций, а также поступившие после 1 августа.
— Значит, мы не можем говорить, что проект Конституционного закона доведен до конца?
— Да, внесение изменений и дополнений в Конституцию - очень серьезный и важный процесс. И в этом процессе у нас нет права спешить или игнорировать поступившие предложения. В случае одобрения депутатами соответствующих выводов комиссий по совершенствованию проекта Конституционного закона, будет принято решение о назначении даты референдума.
— По проекту Конституционного закона возникают некоторые вопросы в социальных сетях, у широкой общественности. Если референдум состоится, наш народ одобрит предлагаемые изменения и дополнения в Конституцию, то возникают вопросы, например, будет ли Конституция считаться вновь принятой, будет ли 8 декабря отмечаться как дата принятия Конституции, как раньше?
— Такие вопросы поступают и в пресс-службу комиссии. Если по результатам референдума наш народ сочтет желательным принятие предложенных изменений и дополнений в Конституцию, Конституция не будет считаться принятой заново.Мы адаптируем Конституцию к социальным, экономическим, духовным, правовым изменениям, происходящим в нашей стране, мы не обновляем ее кардинально и не принимаем снова. Хотелось бы, чтобы это поняли правильно. Мы продолжим праздновать 8 декабря как день принятия Конституции.
— В статье 1 проекта Конституционного закона отражена норма о том, что Узбекистан является суверенной республикой, правовым, социальным, светским, демократическим государством. Мы также заметили мнения в социальных сетях о том, что «эти понятия вводятся для того, чтобы отдалить Узбекистан от религии». Какое ваше мнение?
— Это ошибочное мнение. Уверен, что в нашей стране много наших соотечественников, которые способны мыслить объективно, умеют правильно оценивать изменения, не обращают внимания на такие необъективные мнения. Прежде всего нужно признать, что в Узбекистане в мире и согласии проживают представители свыше 130 наций и национальностей, представители 16 религиозных конфессий, которые свободно осуществляют свои религиозные традиции и обычаи. За 2017-2021 годы открыто 49 новых соборных мечетей, создано три медресе. Было зарегистрировано 17 религиозных организаций, принадлежащих к другим конфессиям, а их общее количество достигло 191. Если говорить о строительстве Центра Исламской цивилизации и других важных объектов, наш разговор будет долгим. Каждый наш соотечественник, мыслящий объективно и имеющий собственную гражданскую позицию, правильно поймет и сделает вывод, что означают приведенные цифры.
В Узбекистане нет тенденции к отделению религии от общества, в то же время деятельность органов государственной власти и управления или законотворчества регулируется гражданским законодательством, а не религиозными правилами. Это уникальный аспект светского государства. Социальное государство подразумевает установление минимальной суммы на потребительские товары. В такой стране будут созданы достойный прожиточный минимум, безопасные условия труда. Где-то 10 лет назад мы даже не признавали, что в нашей стране есть бедные, не говоря уже о выделении жилья малоимущим.
Сегодня мы наблюдаем институциональные, правовые и организационные изменения, которые служат сокращению бедности. Оказывается адресная и системная помощь людям, нуждающимся в социальной защите. В последние годы в Узбекистане выполнены все требования социального государства: оказывается адекватная помощь малоимущим, главное, помощь не осуществляется путем нарушения прав и интересов собственников. Поэтому считаю, что есть все основания для того, чтобы определить нашу страну в качестве социального государства в первой статье Конституции.
— В ходе встречи с членами Конституционной комиссии Президент страны подчеркнул, что обновленный Основной Закон государства должен быть выражением воли народа, то есть настоящей народной Конституцией, а документ должен формироваться в соответствии с принципом, согласно которому «Народ является единственным источником и автором Конституции». Достигается ли это в процессе реформ, которые прошли два этапа и готовятся к третьему этапу?
— Президент дал особое указание членам Конституционной комиссии о том, что наша Конституция должна обновляться с авторством и участием народа. Мы видим, что в основе того, что члены Конституционной комиссии и ответственных комитетов Законодательной палаты принимают мнение и предложение нашего народа даже после завершения общественного обсуждения, главной целью остается формирование Основного Закона - народного, жизненного и имеющего прямое действие.
Приведу некоторые цифры, связанные с реформами. В ходе первого этапа, до разработки проекта Конституционного закона, с 26 мая по 25 июня от народа поступило более 62 тысяч предложений о внесении изменений и дополнений в Конституцию. В ходе второго этапа, то есть в период общественного обсуждения, количество предложений, поступивших с 25 июня по 1 августа, превысило 150 тысяч.Эти цифры показывают, что, во-первых, обновление нашего Основного Закона в соответствии с требованиями сегодняшней жизни стоит на повестке дня как объективная жизненная необходимость, во-вторых, конституционные реформы проводятся вовремя, в-третьих, мировоззрение нашего народа растет день ото дня, а заинтересованность и вовлеченность его в важный общественно-политический процесс поднимаются на высокий уровень.
Большинство поступивших предложений может не соответствовать по форме технике законодательства. Но мы постарались отразить их в той или иной норме Конституционного законопроекта. Некоторые предложения, не дающие гарантий на уровне Конституции, стали значимыми тем, что призывают к совершенствованию других нормативно-правовых документов или к поиску решения по устранению некоторых недостатков в системе правоприменения.
Конституционные реформы — исторический процесс. Активное участие в этом процессе не только депутатов, сенаторов и юристов, но и всех нас, каждого гражданина, обеспечит народность нашей новой Конституции.Это еще один важный критерий, чтобы наш народ мог с большой гордостью сказать, что «Конституция Нового Узбекистана – это моя Конституция».
Беседовала
Мухтарама Камилова, УзА.
