国际移民论坛的目标是什么？

在当今全球化时代，移民已成为全球范围内最紧迫的社会经济进程之一。特别是，劳动力移民对许多国家的经济产生影响，并在数百万人的生活中扮演着重要角色。

在乌兹别克斯坦，移民问题也是国家政策层面关注的重点领域之一。因此，我国正在开展多项工作，以保护在国外工作的公民的权益，为他们提供社会和法律援助，并组织安全合法的劳务移民。乌兹别克斯坦通讯社记者就此采访了内阁移民局局长伊斯洛姆江·哈姆罗耶夫。

请问，贵机构目前在劳工移民领域与哪些国家开展了有效的合作？为了扩大移民的地域范围，正在开展哪些工作？我们的主要目标是为同胞提供合法、高质量且高薪的海外就业机会，保护他们的权利和利益，并扩大移民的地域范围。为此，我们特别关注在欧盟（包括北欧国家）、美国和日本等劳动力市场合法安置高薪职位。本机构已制定一项综合计划，目标是到2030年向北欧国家输送5万名公民。我们与意大利、捷克、韩国和美国大使馆、斯洛伐克、土耳其、白俄罗斯和巴什科尔托斯坦共和国就业部、秋明市和格罗德诺市农业部、意大利、斯洛文尼亚、美国和土耳其农业部门、国际货币基金组织、欧亚稳定基金以及德国经济共同体举行了关于移民问题的双边会议。

近日，Honchos LLC 和 USA Farm Labor 签署协议，根据 H-2A 签证项目向美国招募季节性工人。目前已收到申请，相关流程正在分阶段实施。值得注意的是，已与来自欧洲的 47,000 家机构、来自亚太地区的 13,000 家机构、来自中东和波斯湾地区的 6,000 家机构、来自独联体国家的 36,000 家机构、来自意大利的 5 家机构、来自美国的 2 家机构以及来自西班牙和法国的各 1 家机构签署协议，招募公民从事农业领域的季节性工作。在这些国家，已收到 10,000 名农业专业人员的订单，这些工作对技能要求不高，工作期限最长为一年。

——已经采取了哪些机制来保障我国公民在海外获得合法、安全的就业机会？

为了保障公民在海外合法、安全地就业，乌兹别克斯坦共和国已出台一系列法律、组织和预防机制。特别是，2025年4月22日内阁部长会议决议建立了一套全面的培训体系，用于组织公民出国工作并保障其在海外临时工作的权利。根据该决议，在公民出国工作前，将对其进行适应性培训。培训内容包括劳动法规、移民规则、生活和工作条件、安全规则、在海外获得法律保护的程序以及非法劳务移民的后果。

只有经批准的雇主，并签订正式的劳动合同，才能派遣公民出国工作。劳动合同明确规定了工资、工时、住宿条件、医疗保险、交通和其他社会保障。

提高出国公民的专业技能和语言能力也至关重要。在派遣公民出国工作时，一些国家会为其组织外语和专业培训课程，并建立国际证书获取体系。

为了保障海外公民的权益，移民局在海外设有代表处。这些代表处负责解决劳动纠纷、与用人单位进行谈判、提供法律援助，并在公民遇到困难时提供帮助。

同时，移民局还推出了补贴、补偿和优惠性财政援助机制，为在海外工作的公民提供社会支持。特别是，移民局制定了相关程序，用于报销前往特定国家的旅费，以及补偿部分语言学习和职业培训费用。

- 我们是如何组织向在国外工作的公民提供法律援助的？

移民局已建立多个沟通渠道，以便及时接收和处理海外乌兹别克斯坦公民的申请，并在必要时提供法律援助。特别是，公民可通过信息中心、电话和专门程序，从世界各地免费拨打移民局的短热线1282。此外，移民局还在其网站www.xorijdaish.uz上推出了“紧急求助”按钮。公民可通过这些沟通渠道申请劳务移民、法律援助、文件办理、回国以及其他相关事宜。同时，移民局还开通了通过多个社交网络平台提交申请的系统。

这些系统可以实现与海外公民的持续沟通、集中接收申请和及时处理。

近年来在哪些领域取得了成果？哪些问题仍然存在？

值得注意的是，2025年我国从海外务工人员汇回的汇款总额达189亿美元，比去年同期增长28%。然而，尽管在组织海外劳工活动方面采取了多项措施，但一些问题依然存在。其中一个主要问题是，一些咨询和中介机构在未取得许可证的情况下从事海外就业活动。在某些情况下，这些机构在没有正式劳动合同、未充分说明工作条件和法律保障的情况下，就将公民派往国外工作。

因此，一些公民因非法就业、签证或移民违规等原因抵达外国后，沦为非法移民。这导致这些公民面临恶劣的社会和劳动条件、劳动权利受到侵犯、工资被拖欠、被驱逐出境以及缺乏法律保护等困境。

公民在外国的非法身份对乌兹别克斯坦共和国的国际形象造成了负面影响。在一些国家，还出现了收紧移民程序、增加限制以及对乌兹别克斯坦劳务移民信任度下降的情况。

因此，必须加强对无证经营机构的监管，提高公民的法律意识，并要求公民仅通过官方和有保障的劳动机制出国工作。

基于此，政府正在采取一系列切实措施，保护公民免受非法中介机构和无证咨询机构的侵害。特别是，政府已加强对在海外就业领域无证经营机构的监管，并制止其非法活动。政府根据公民的举报开展调查，并对非法经营机构采取经济和行政处罚措施。

同时，我们也特别重视对民众的宣传和警示工作。我们通过大众媒体、社交网络、社区和地区分支机构定期开展宣传，告知民众出国工作只能通过官方认可的机构。

如您所知，国际移民论坛将于5月18日至19日在塔什干举行。在乌兹别克斯坦举办这一重要会议的目的是什么？

——事实上，下周，塔什干国际移民论坛将在国际移民组织（IOM）和乌兹别克斯坦共和国内阁移民局的合作下举办。预计将有300多位来自国际组织、政府机构、商界和专家界的代表参加这一盛会。

在我国举办此次会议的主要目的是加强移民领域的国际合作，并建立一个安全、有序、合法的移民体系。

论坛旨在加强中亚国家与国际组织之间关于移民问题的对话，保护劳务移民的权利和利益，打击人口贩运、非法移民和劳动剥削，完善向移民提供社会和法律援助的机制，探索安全合法劳务移民的新合作领域，并在国际舞台上展示乌兹别克斯坦在移民领域的改革和经验。

简而言之，本次论坛将作为一个重要的平台，讨论旨在提高乌兹别克斯坦在国际移民政策中的影响力，并为在国外工作的公民创造体面和安全的条件的各项举措。