审查减少公共服务提供过程中官僚主义的措施

沙夫卡特·米尔济约耶夫总统听取了有关减少公共服务部门官僚主义措施的汇报。

近年来，该国大力提升公共服务的便捷性、速度和透明度，惠及民众和企业。公共服务覆盖面扩大了十倍，超过6100万人，其中80%的服务已实现线上办理。仅2025年，就取消了2000多项与企业经营活动相关的强制性规定。

然而，该领域仍然存在不必要的程序、繁琐的文书工作和重复性要求。目前，政府机构拥有5650项职能，规范企业经营活动的强制性规定超过42000项，而公共服务项目仅有1041项。

“如此繁多的功能和要求会导致系统效率低下、成本高昂，有时甚至不公平。因此，唯一的出路是放松管制、数字化和简化流程。”国家元首指出。

为使乌兹别克斯坦在2030年前摆脱官僚主义的桎梏，乌兹别克斯坦与阿拉伯联合酋长国合作启动了“2030年消除官僚主义”计划。战略发展与改革署内已设立专门的项目办公室。

该计划旨在精简政府机构职能30%，优化业务需求20%，并将电子公共服务占比提升至90%以上。

会上审议了基于“服务型国家”模式的公共服务系统根本性改进方案。其重点在于提供快速、透明、便捷的服务，无需任何不必要的纸质文件。

方案提议在783种公共服务中推行“零官僚主义”原则。这将使550项服务实现电子化，并将所需流程减少一半。另有80项服务计划采用主动式和综合式模式。最终，民众每年可节省高达350亿乌兹别克斯坦索姆（UZS）的交通费用，用于前往各机构办理业务。

新增80项服务的办理时间将缩短两到三倍，从平均13天缩短至6天。计划实现10项服务的全面自动化。降低25种服务的费用将使民众每年节省高达8510亿乌干达先令。

计划还包括将10项服务移交给私营部门，并将15种证书和文件数字化。这将避免在270多项服务中重复申请相同的信息和文件。

修订强制性要求尤为重要。例如，与市场活动相关的20份文件中，有超过500项要求是单独规定的。据指出，系统化这些要求将使其中超过30%的要求得到优化。

此外，还强调了通过电子系统生成符合卫生要求的证明文件和接受体检的员工名单的可能性。这将每年节省 10 亿乌兹别克斯坦索姆的预算资金，并将 24,000 个员工工时重新分配到运营活动中。

据估计，减轻行政负担每年将产生15亿美元的直接经济效益。提高监管质量将有助于吸引额外8亿美元的外国投资。简化政府与企业之间的互动每年将提高劳动生产率7.5亿美元。总体而言，预计从2026年到2030年，精简官僚机构的措施将为国家经济额外贡献130亿美元。

报告还建议在统一平台reestr.gov.uz上维护国家职能、强制性要求和公共服务登记册；引入利用“官僚机构雷达”和人工智能分析评估机构绩效的系统；并通过“商业计算器”计算企业家的成本。

总统指出，公共服务与保护公共利益、创造良好的营商环境和提高公共行政效率直接相关。他强调，各部委和机构需要审查自身职能，消除冗余的要求和文件，并加快服务数字化进程。

相关官员被指示提交一份决议草案，旨在消除官僚主义，为各部委和机构制定具体的数字化计划，简化公共服务，并提高私营部门的参与度。

此外，还下达了相关指示，要求推广最佳实践，并确保在所有政府机构中一致贯彻“零官僚主义”原则。