Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

12.07.2018 14:51 Версия для печати

Парламентское измерение реформ

Прошел год с того момента, когда 12 июля 2017 года состоялась встреча Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с членами палат Олий Мажлиса, представителями политических партий, Экологического движения Узбекистана, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов. 

На ней глава государства выступил с докладом, посвященным анализу деятельности палат парламента, всего депутатского корпуса страны и задачам на перспективу. Транслируемое на всю страну выступление Президента Узбекистана смогли увидеть и услышать тысячи активистов политических партий, депутатов Кенгашей всех уровней. Реализация задач, определенных в докладе, стала важной сос¬тавляющей деятельности всех действующих в Узбекистане политических сил. 

О достигнутых результатах в данной сфере наше интервью со Спикером Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Нурдинжоном Исмоиловым.

— Событие июля 2017-го имело важное общественно-политическое значение и непосредственно нацелено на воплощение на практике основных положений Конституции нашей страны. Реализация Президентом Узбекистана своих конституционных полномочий по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти требует выработки четких стратегических перспектив дальнейшего совершенствования деятельности всех ветвей власти. Исходя из этого  в своем выступлении 

12 июля прошлого года Президент Шавкат Мирзиёев определил основной вектор процесса политической модернизации органов представительной ветви власти на ближайшую перспективу, а также задачи, решение которых обеспечит соответствие их деятельности современным требованиям. Доклад руководителя государства был сформирован на основе жизненно важных для нашей страны инициатив. Их реализация по сути знаменует собой переход национальной политической системы на новый, более высокий уровень развития.

Следует отметить, что логическим продолжением сформулированных главой государства положений, стратегического курса реформ стало направление 22 декабря 2017 года Послания Олий Мажлису страны. Представленное широкой общественности, оно стало документом глобального стратегического видения состояния и перспектив развития национальной системы парламентаризма, процессов демократизации деятельности политических институтов и политических процессов.

Два важных обращения Президента к депутатскому корпусу в 2017 году заняли особое место в процессе построения демократического правового государства и определили особое внимание и отношение главы государства к работе парламента. Идеи по совершенствованию государственного и общественного строительства, обеспечению верховенства закона, либерализации экономики, укреплению социальной сферы, проведению прагматичной внешней политики, задачи в данном направлении выдвигают перед парламентом важнейшие требования. Это в свою очередь наполнило деятельность парламента новым содержанием. 

— Какие кардинальные изменения произошли в деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса, в методах, принципах, подходах, исходя из предложений главы государства?

— В первую очередь это то, что депутаты начали по-новому строить свои отношения с избирателями. Если прежде депутаты Законодательной палаты встречались с избирателями два-три раза в год, то сегодня такие встречи на местах проходят регулярно, каждый месяц. 

Только за январь-май 2018 года депутатами Законодательной палаты изучено реальное положение дел в 70 районах и городах республики. По результатам этой работы состоялись заседания соответствующих Кенгашей народных депутатов, на которых заслушаны отчеты хокимов, руководителей органов прокуратуры, внутренних дел, налоговой службы и приняты решения, направленные на устранение недостатков.

В ходе изучения на местах депутаты побывали в более 28 тысячах домохозяйств, беседовали с более 112 тысячами граждан, в том числе с более десятью тысячами предпринимателей. Оказано содействие в решении выявленных проблем. 

Год назад справедливой критике Президента была подвергнута результативность законотворческой деятельности депутатов. Осуществление намеченных мер по повышению эффективности работы парламента способствовало тому, что в течение 2017 года депутатами нижней палаты Олий Мажлиса было инициировано 27 законов, тогда как в 2016-м всего 11 законов (показатель вырос почти в 2,5 раза). Тенденция роста законотворческой активности сохраняется, и в текущем году за полгода депутатами инициировано 12 проектов законов.

Качественно изменились и методы парламентского контроля. Так, за последний год введен и эффективно используется на практике механизм заслушивания на заседаниях Законодательной палаты членов правительства в рамках «правительственного часа». В соответствии с согласованным с Кабмином графиком были заслушаны министры жилищно-коммунального обслуживания, здравоохранения, занятости и трудовых отношений о деятельности их министерств.

— В силу изменений подходов в работе что из себя сегодня представляет нижняя палата парламента?

— Выполнение задач, поставленных Президентом страны, потребовало определенных структурно-институцио¬нальных изменений в нашей работе. Образованы новые подразделения Законодательной палаты Олий Мажлиса, призванные обеспечить повышение эффективности его деятельности по конкретным направлениям. Так, в составе нижней палаты создан профильный Комитет по вопросам охраны здоровья граждан. Деятельность данного комитета организована с учетом приоритета работы его членов непосредственно на местах. В частности, комитетом проведено детальное изучение состояния медицинской сферы во всех районах Джизакской области и города Ташкента. На основе обобщенных данных выработаны рекомендации по улучшению правоприменительной практики.

По предложению Президента при Олий Мажлисе создан Институт проблем законодательства и парламентских исследований. На основе анализа лучшего международного опыта институтом подготовлены предложения и рекомендации к 25 проектам законов, пяти постановлениям Кенгашей палат Олий Мажлиса, девяти проектам указов, постановлений Президента Республики Узбекистан. В настоящее время институт вносит достойный вклад в повышение эффективности парламентской работы. 

Следует отметить, что при Олий Мажлисе и отдельно в Законодательной палате сформированы новые коллегиальные органы, призванные содействовать реформированию судебной сферы, поддержке молодежи, женщин и института семьи. Так, при Олий Мажлисе сформирована и активно работает Комиссия по содействию обеспечению независимости судебной власти. В Законодательной палате созданы и эффективно действуют Комиссия по вопросам семьи и женщин, Комиссия по вопросам молодежи.

На базе действовавшего Комитета Законодательной палаты по вопросам информации и коммуникационных технологий за счет включения в зону его ответственности вопросов содействия внедрению инноваций, сформирован новый Комитет по вопросам инновационного развития, информационной политики и информационных технологий, что призвано повысить эффективность депутатской деятельности в столь значимых для современного общества секторах.

— Глава нашего государства уделяет большое внимание вопросам внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов. Как это направление развивается в нижней палате парламента?

— Осуществление на практике предложения Президента об открытии депутатами парламента своих персональных страниц в социальных сетях привело к тому, что Узбекистан намного опережает среднемировые показатели активности парламентариев в интернете, что было отмечено в регулярно подготавливаемом ООН международном обзоре «World e-Parliament Report». 

В настоящее время все депутаты Законодательной палаты ведут персональные страницы в социальной сети Facebook. Ежедневно размещают в разных электронных СМИ и сетевых ресурсах более двухсот информационных материалов по актуальным вопросам, имеющим общественное значение. Налажена системная работа по формированию общественного мнения, доведению до населения достоверной общественно-политической информации.

Использование персональных страниц в Facebook, а также сервиса «виртуальная приемная депутата», доступного для всех граждан на официальном сайте Законодательной палаты, существенным образом повысили качество и оперативность коммуникаций депутатов со своими избирателями, уровень прозрачности и подотчетности. Для удобства направления электронных обращений депутатам разработано специальное мобильное приложение, позволяющее упростить и автоматизировать обработку электронных обращений граждан.

Особо следует отметить, что по инициативе Президента страны создан и действует веб-портал коллективных электронных обращений граждан «Meningfikrim.uz». Он стал самой популярной в стране платформой общественных обсуждений. За четыре месяца работы портала сюда поступило 1 132 обращения инициативных граждан, оставлено 14 138 комментариев, 74 инициативы сейчас проходят через процесс голосования. 

Отмечу, что в нижней палате парламента обсуждение законопроектов проходит оживленно, межфракционная полемика ведется в конструктивном духе. Граждане имеют возможность постоянно наблюдать за этими процессами через средства массовой информации, в том числе телевизионные и радио-передачи. Веб-сайт Законодательной палаты в интернете превратился в самый читабельный ресурс с широкой аудиторией пользователей. Посредством сайта граждане непосредственно следят за работой депутатов, комитетов, получают информацию об обсуждаемых законах. Законопроекты, имеющие общественное значение, в обязательном порядке выставляются на общественное обсуждение. 

В целом по Олий Мажлису принята и реализуется Комплексная программа «Электронный парламент». Она обеспечит внедрение обновленной системы электронного голосования, специализированной системы электронного документооборота, а также доступ пользователей к материалам и видеотрансляциям заседаний фракций и комитетов Законодательной палаты парламента и др.

— Говоря о перспективах депутатской деятельности, какие акценты и приоритеты вы бы обозначили в данной сфере?

— Реализация масштабных планов и проектов, курса реформ Президента Шавката Мирзиёева, несомненно, выведет страну на новый, более высокий уровень развития, будет способствовать дальнейшему повышению благосостояния народа. Достижение высоких целей невозможно без консолидации усилий всего общества, имеющихся в распоряжении общественных ресурсов вокруг великой идеи становления Узбекистана как развитого демократического государства. В этих условиях неизменно будет возрастать роль парламента, других политических институтов  в формировании конструктивной, созидательной атмосферы в обществе, создании необходимого правового поля для реализации реформ, эффективного использования потенциала мер парламентского контроля в интересах общества.

Парламент страны убежден в правильности, своевременности и без альтернативности политического курса, предложенного Президентом страны нашему обществу. Мы твердо уверены в необходимости реформ и неотвратимости достижения прорывных результатов. Будем и впредь осуществлять эффективную политическую поддержку деятельности - Президента страны, направленную на обеспечение устойчивого развития общества. Эта поддержка будет выражаться не просто в политических заявлениях и формальных действиях, а реализовываться путем непосредственного участия парламента, его депутатов в защите интересов граждан, повышении их благосостояния, обеспечении мира и спокойствия в нашей стране.

Очевидно, что развитие национальной государственности способствовало в свое время существенному развитию и парламентаризма. 

За годы независимости парламент Узбекистана окреп, твердо встал на ноги и уверенно смотрит в будущее. В настоящее время он располагает существенным потенциалом, авторитетом и доверием народа. Созданный потенциал и компетентность национальной системы парламентаризма могут и должны быть эффективно использованы в деле повышения благосостояния народа, укрепления государственности, развития нашей Родины. Депутаты готовы к такой работе и полны решимости на деле обеспечить реализацию тех высоких задач, которые ставит перед нами Президент страны в столь непростое время сложных социально-экономических и общественно-политических трансформаций.

Беседовала 
Фирюза Кубарева. («Народное слово»)

3 874