После исторической встречи президентов Узбекистана и США одной из приоритетных задач стало претворение в жизнь достигнутых договоренностей в сферах обеспечения прав человека и свободы вероисповедания.

Часть вторая

Активный диалог в сфере обеспечения прав человека

и свободы вероисповедания

После исторической встречи президентов Узбекистана и США одной из приоритетных задач стало претворение в жизнь достигнутых договоренностей в сферах обеспечения прав человека и свободы вероисповедания. Следует отметить, что эти направления являются одними из системообразующих факторов в двусторонних отношениях. Так как эти вопросы являются фундаментальной основой для внешнеполитической деятельности американского руководства. Узбекская сторона создала необходимые условия для открытого диалога с американскими политиками, экспертами, учеными. В свою очередь, специалисты из Узбекистана имели возможность встречаться и обсуждать проблемы с американскими коллегами в США. Они обменивались мнениями, опытом по межконфессиональному взаимодействию, развитию толерантности, межнационального согласия и по сплочению общества. В обсуждениях принимали участие и представители духовенства Узбекистана, ученые-религиоведы, специалисты профильных государственных структур стран, американские религиозные лидеры и ведущие эксперты – религиоведы из США.

Ведутся переговоры и на уровне министерств, общественных организаций, институтов гражданского общества. Президент Узбекистана фактически лично принимает каждого приехавшего представителя США и обсуждает с ними наиболее важные вопросы. В целом все это определило новое явление во внешней политике строящегося нового Узбекистана. Рассмотрим наиболее значимые события за последние годы.

Руководитель Комиссии США по вопросам международной религиозной свободы Сэм Браунбэк, положительно оценивая деятельность Президента Шавката Мирзиёева отметил: «Показательным, стало исключение тысяч граждан из чёрного списка участников экстремистских организаций, возвращение их к нормальной жизни».

Наиболее значимым событием стало посещение узбекской делегацией в составе директора Национального центра по правам человека Акмала Саидова, председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Алишера Курманова, директора Центра исламской цивилизации Шоазима Минаварова, муфтия Усмонхона Алимова, 23 мая 2019 года в Вашингтоне межконфессионального ифтара и круглого стола по вопросу свободы вероисповедания в Узбекистане. На ифтаре приняли участие представители Госдепартамента и Конгресса США, общественно-политические деятели, главы дипломатических миссий ряда мусульманских стран, ведущие исламские теологи и лидеры мусульманской общины, католической и православной церквей, синагога и других конфессий. Делегация также провела встречи с представителями Белого дома и Госдепартамента США. Обсуждались вопросы реализации «дорожной карты» по свободе религии и убеждений, а также меры по исключению Узбекистана из так называемого «списка наблюдения» - стран, вызывающих обеспокоенность в сфере религиозных свобод.

Важная оценка дана в докладе Исследовательской службы Конгресса США от 15 января 2020 года, где отмечена положительная ситуация с правами человека в Узбекистане. В частности, Исследовательская служба Конгресса США считает, что Президент Узбекистана получил признание за освобождение многочисленных политзаключенных, в том числе двух журналистов. СМИ и гражданское общество теперь могут действовать более свободно, в стране освещаются ранее запрещенные темы, такие как принудительный труд и коррупция. Иностранные журналисты получили аккредитацию, стали доступны независимые новостные издания, социальные сети и веб-сайты, связанные с правами человека, которые ранее блокировались.

28 апреля 2020 года Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) впервые с 2005 года не стала предлагать Госдепартаменту относить Узбекистан к числу «стран, представляющих особую обеспокоенность в сфере религиозных свобод» (CPC). USCIRF опубликовала очередной доклад, в котором оценивается состояние свободы вероисповедания в мире на 2019 год. В вводной части доклада руководством комиссии отдельно выделено наше государство, демонстрирующее прогресс в сфере религиозных свобод. Подчеркивается, что Узбекистан предпринял значительные шаги по улучшению условий свободы вероисповедания. При Президенте Шавкате Мирзиёеве правительство прекратило практику рейдов религиозных общин за их незарегистрированную деятельность. В августе 2019 года была закрыта тюрьма «Жаслык». «Правительство также продолжало тесно взаимодействовать с Соединенными Штатами Америки и другими международными партнерами в целях улучшения свободы вероисповедания», – указывается в разделе доклада, посвященном Узбекистану. Отмечается процесс принятия нового закона «О свободе совести и религиозных организациях», а также необходимость продолжения практики освобождения заключенных, осужденных по религиозным мотивам.

10 июня 2019 года Госдепартамент США опубликовал очередной Доклад о свободе вероисповедания. В докладе, госсекретарь Майкл Помпео подчеркнул: «В Узбекистане были предприняты серьезные шаги по улучшению ситуации со свободой вероисповедания, и эти шаги продолжаются. У меня была замечательная беседа с религиозными лидерами, когда я был в этой стране в начале года... Это большие успехи, реальный прогресс» - заявил Майкл Помпео.

Таким образом, во-первых, активный двусторонний диалог с комиссией, регулярно проводящиеся консультации с комиссионерами и экспертами организации по достижению обеспечения религиозных свобод показали возросшее взаимопонимание в области прав человека. Во-вторых, Вашингтон признает достигнутый за четыре года в Узбекистане значительный прогресс в сфере обеспечения религиозной свободы, искоренения принудительного и детского труда, защиты прав человека, а также создания условий для обеспечения свободы слова». В-третьих, решение комиссии стало признанием прогресса в Узбекистане, поскольку ранее ею указывалось на необходимость включения страны в «черный список» нарушителей религиозных свобод. В целом такое признание прогресса и достижений Узбекистана имеет и политическое, и стратегическое значение, а также способствует дальнейшему развитию двусторонних отношений во всех сферах жизни общества.

Наметился прорыв в экономических отношениях

Начиная со второй половины 2016 года, Узбекистану и США удалось создать предпосылки для дальнейшего развития экономической дипломатии, которая развивается как на федеральном, так и региональном уровнях. Реализуются совместные программы и проекты в торгово-экономической, инвестиционной, инновационной, образовательной и культурно-гуманитарной сферах, с участием ведущих американских компаний, банков и организаций. В частности, на рынке Узбекистана сегодня ведут успешную деятельность такие транснациональные корпорации как General Motors, Hyatt, Hilton, General Electric, John Deere, Boeing, Honeywell, Exxon Mobil, Coca-Cola, KFC и другие.

В 2019 году значительно активизировалось инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество. По итогам 2019 года товарооборот стран превысил отметку в 580 миллионов долларов, показав двукратное увеличение по сравнению с 2017 годом. На встрече с узбекским лидером в ходе визита в Ташкент в феврале 2020 года, Госсекретарь США Майкл Помпео отметил, что сегодня в Узбекистане создаются широкие возможности для бизнес-инициатив, которые позволят в десятки раз увеличить масштабы торгово-экономического сотрудничества. Руководитель американского внешнеполитического ведомства также подчеркнул, что США окажет содействие в ускорении процесса вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию, что создаст новые перспективы для роста экономики.

Показательными в этом плане стали рабочая поездка в Ташкент осенью минувшего года министра торговли США Уилбура Росса. В рамках которой проведена впервые неделя американского бизнеса в Узбекистане. Организаторами которой выступили Агентство США по международному развитию (USAID) и Министерство внешней торговли Узбекистана.

Региональные связи как новое эффективное явление.

За этот период состоялся визит узбекских дипломатов в штат Пенсильванию, на котором обсуждены вопросы экономического сотрудничества с руководством Департамента по вопросам общественности и экономического развития. Обсуждались перспективы взаимодействия по таким отраслевым направлениям как сельское хозяйство, переработка пищевых продуктов, высокотехнологичное производство и туризм. Итогом встречи стала договоренность об организации предметных переговоров с потенциальными партнерами из штата Пенсильвания.

1 февраля 2019 года делегация Республики Узбекистан во главе с Содиком Сафоевым прибыла с рабочим визитом в город Джексон, где встретилась с губернатором штата Миссисипи Филом Брайантом. Обсуждались вопросы экономического сотрудничества.

17 мая 2019 года в Навои состоялся первый узбекско-американо-канадский бизнес-форум. По результатам бизнес-форума подписано 10 соглашений, из них пять – в торгово-инвестиционной сфере на общую сумму 150 миллионов долларов, а остальные – в области расширения сотрудничества в сферах образования и здравоохранения, а также развития побратимства. Одним из самых важных документов, который по праву был назван участниками форума историческим, стало Соглашение об установлении побратимых связей между городами Зарафшон и Клинтон. Таким образом, Зарафшан стал третьим городом Узбекистана, который имеет побратимские связи с городами США. Ранее такие отношения были установлены между Ташкентом и Сиэтлом, Бухарой и Санта-Фе.

Во второй половине 2019 года в Филадельфии открылся торговый дом узбекской ремесленницы «Gulnor», которая впервые участвовала на международной выставке «New York NOW». Это был первым постоянно действующим «шоу-румом» для проведения различных выставок и ярмарок текстильных товаров узбекских производителей. Торговая площадка будет способствовать реализации текстильной продукции из шелка под брендом «Gulnor». С другой стороны, это будет реально работающим механизмом роста объемов экспортных поставок текстильной продукции, в том числе качественных и конкурентоспособных узбекских ковров на американский рынок и популяризации в США узбекской национальной культуры, традиций и искусства. Также это площадка будет способствовать привлекательности Узбекистана для американцев и американских туристов.

Таким образом, в экономических отношениях между странами наблюдаются положительные изменения. На повестку дня экономических отношений вышла интенсификация торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Это является хорошим стимулом для Узбекистана в привлечении новых масштабных инвестиций из-за рубежа.

Грегори Глисон,

PhD, профессор

Сайфиддин Джураев,

доктор политических наук, профессор

Эльёр Махмудов,

кандидат экономических наук, доцент