В двусторонних отношениях между Узбекистаном и США четко вырисовываются два этапа развития.

Часть первая

Эффективный визит: историческая встреча Шавката Мирзиёева
с Дональдом Трампом

В двусторонних отношениях между Узбекистаном и США четко вырисовываются два этапа развития. Так, первый этап – с 1992 года до второй половины 2016 года. В этот период Соединенные Штаты одними из первых признали независимость Узбекистана и 19 февраля 1992 года были установлены дипломатические отношения. Декларация о стратегическом партнерстве и основах сотрудничества, подписанная в 2002 году между странами сыграла определяющую роль в развитии двусторонних отношений.

Со второй половины 2016 года в отношениях двух стран начался новый этап, по словам Д.Трампа «… началась новая эра стратегического партнерства». Успешному сотрудничеству способствует эффективный политический диалог между лидерами двух стран. 15-17 мая 2018 года состоялся первый официальный визит Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в США. Он был принят Президентом Дональдом Трампом. В честь признания действий узбекского лидера, направленных на укрепление двусторонних отношений был организован высокий прием. «Мы очень тесно сотрудничаем по разным вопросам, в том числе в торговле», - сказал Трамп Мирзиёеву во время встречи.

Президент Трамп приветствовал программу реформ Президента Узбекистана по улучшению ситуации по правам человека в Узбекистане. Также лидер США поддержал инициативу Шавкат Мирзиёева по повышению прозрачности и подотчетности правительства перед народом, как фундаментального аспекта управления и устойчивого развития. По словам Трампа, Узбекистан восстановил свободу прессы, свободу слова, дал возможность свободно высказывать своё мнение.

Президент США признал важную роль, которую играет Узбекистан в региональном экономическом развитии и высоко оценил усилия Президента Мирзиёева по созыву консультативной встречи руководителей государств Центральной Азии, на Самаркандской конференции в ноябре 2017 года.

Дональд Трамп признал ключевую роль Узбекистана в этом важном диалоге и пообещал поддержку Соединенными Штатами сотрудничества и развития через региональный формат C5 + 1. Лидеры двух стран поддержали включение Афганистана в формат многостороннего сотрудничества в Центральной Азии. Трамп поздравил Шавката Миризиёева с успешным проведением Ташкентской Международной конференции «Мирный процесс, сотрудничество в области безопасности и региональных связей в Афганистане», проведённой в 2018 году.

Американский лидер отметил историческое партнерство Соединенных Штатов с Узбекистаном в борьбе с терроризмом. После нападений 11 сентября 2001 года на Соединенные Штаты, Узбекистан предоставил доступ и оказал поддержку в борьбе с международным терроризмом. Обе стороны осудили экстремизм и международный терроризм, решили усилить сотрудничество в борьбе с этим общим злом, общими угрозами.

Д.Трамп дал высокую оценку программе экономических реформ в республике и признал растущую роль Узбекистана, как одного из лидеров экономического развития в Центральной Азии. В ходе визита было подписано более 20 крупных деловых сделок с компаниями Соединенных Штатов, при реализации стоимость которых составит 4,8 миллиардов долларов и откроют возможности для миллиардов долларов будущих контрактов с США.

По итогам переговоров руководители двух стран решили укрепить двусторонние отношения между Соединенными Штатами и Узбекистаном новым диалогом, новыми действиями, активизировать конструктивное сотрудничество в целях защиты основных свобод человека, в том числе поощрения свободы вероисповедания. Решили изучить возможности всестороннего экономического сотрудничества.

Заметно активизировалась парламентская дипломатия

На новом этапе двусторонних отношений появилось новое направление взаимоотношений между двумя государствами, которых раньше практически не было. Это - систематическое проведение встреч парламентариев.

Первое. 7 февраля 2019 года в рамках рабочего визита делегация Узбекистана во главе с председателем Сената Олий Мажлиса Танзилой Нарбаевой провела в Вашингтоне переговоры в Госдепартаменте, Офисе торгового представителя, Департаменте труда и Совете США по международному бизнесу (USCIB). На встрече обсуждены, во-первых, предпринимаемые в Узбекистане меры по предупреждению и пресечению принудительного труда, налаживания сотрудничества между Министерством труда США и Министерством занятости и трудовых отношений Узбекистана. Вопросы, связанные с защитой прав трудящихся. Во-вторых, аспекты взаимодействия по имплементации международных стандартов труда, ведение совместных исследований рынка труда и демографического положения Узбекистана, по управлению большими базами данных, а также перспективы технического и консультационного содействия.

На встрече также определены перспективы привлечения американского эксперта в качестве постоянного советника Министерства занятости и трудовых отношений. Указанные направления сотрудничества особо актуализируются в контексте разработки нового Трудового кодекса Узбекистана и планов проведения в 2022 году переписи населения.

Второе. 24-25 октября 2019 года в Палате представителей американского Конгресса состоялись встречи первого заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Содика Сафоева с конгрессменами Трентом Келли (штат Миссисипи) и Доном Беконом (штат Небраска), а также с конгрессменами – членами «Кокуса по Узбекистану» Майклом Гестом (штат Миссисипи), Висенте Гонсалесом (штат Техас). На встречах обсуждены перспективы расширения узбекско-американского сотрудничества, в том числе в сфере парламентской дипломатии. Достигнута также договоренность об организации визита делегации Министерства сельского хозяйства Узбекистана в Небраску для налаживания сотрудничества в области производства и поставки мяса, а также внедрения технологий дождевого орошения.

Третье. Делегация Республики Узбекистан во главе с Министром иностранных дел Абдулазизом Камиловым, в Вашингтоне, провела переговоры с конгрессменом Трентом Келли – сопредседателем «Кокуса по Узбекистану». В Палате представителей Конгресса США состоялось обсуждение широкого круга вопросов двусторонней повестки узбекско - американских отношений. Особое внимание в ходе переговоров было уделено обсуждению путей дальнейшей активизации межпарламентских связей, организации визитов членов Конгресса в Узбекистан, изучению узбекскими парламентариями передового опыта США в области законотворчества, активизация инструментов «парламентской дипломатии». Также обсужден ряд вопросов региональной тематики, по перспективам дальнейшего расширения двустороннего сотрудничества в сфере торговли и инвестиций, а также культурно-гуманитарных связей. В частности, с членами «Кокуса по Узбекистану» обсужден вопрос активизации работы по широкому распространению в Конгрессе США информации об узбекской истории и культуре. Конгрессмены поддержали инициативу Посольства Узбекистана о проведении «Дней плова» на Капитолийском холме, а также выставки шедевров культуры Узбекистана в Библиотеке Конгресса.

Четвертое. В разные периоды 2019 года делегации Узбекистана из представителей парламента посещали с рабочими визитами США. В частности, сенатор Алишер Курманов и директор Центра исламской цивилизации Шоазим Минаваров провели переговоры с членами «Кокуса по Узбекистану» в Палате представителей Конгресса США – конгрессменами Трентом Келли, Висенте Гонсалисом и Майклом Гёстом. В рамках программы Конгресса США «Открытый мир», Г.Алимова, Г.Рихсиева, А.Джумабаев и Х.Расулов посетили Вашингтон, где обменялись опытом в сфере парламентской деятельности двух стран и обсудили перспективы дальнейшего укрепления межпарламентских связей.

Грегори Глисон,

профессор

Сайфиддин Джураев,

доктор политических наук, профессор

Эльёр Махмудов,

кандидат экономических наук, доцент