В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан. Государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами.

В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан. Государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами.

(Конституция Республики Узбекистан, статья 15)

Конституция Республики Узбекистан принята 8 декабря 1992 года на одиннадцатой сессии Верховного совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва. Каждый гражданин должен хорошо знать и соблюдать Конституцию. Однако не всем нам известно о процессах подготовки и принятия этого важного документа.

О процессах разработки и принятия Основного Закона, изменениях и дополнениях, внесенных в последние годы в Конституцию, корреспондент УзА побеседовал с заслуженным юристом Республики Узбекистан Алишером МАРДИЕВЫМ.

– Алишер Мардиевич, Конституцию называют Основным Законом страны. Как вы трактуете это в качестве юриста?

– Конституция действительно является Основным Законом нашего государства и общества. В ней отражены вопросы построения государства, отношения между народом и государством, полномочия Президента, Олий Мажлиса, Кабинета Министров, Верховного суда Республики Узбекистан.

В статье 1 Конституции говорится: "Узбекистан – суверенная демократическая республика". Это означает, что любой законодательный, исполнительный или судебный орган основывается на самостоятельной деятельности, на принципе контролирования друг друга. В Конституции обозначены политические, экономические и социальные права, свободы и обязанности граждан, а также другие важные вопросы, касающиеся нашего государства и общества.

Данный документ был принят после народного обсуждения. Поэтому каждый гражданин должен хорошо знать Конституцию, соблюдать законы, полностью осознавать отраженные в ней права и обязанности.

Конституция определяет основные направления нашей жизни. И поэтому другие принимаемые законы, подзаконные и любые нормативные акты должны ей соответствовать. Именно поэтому Конституцию и называют Основным Законом.

– В мире есть страны, не имеющие своей Конституции. Как вы думаете, насколько важна Конституция для государственного суверенитета?

– В истории мировой государственности были и есть демократические государства и абсолютно централизованные государства. Настоящее демократическое государство строится на основе законов. Оно должно иметь свою Конституцию, разрабатывать и принимать законы в каждой сфере, а главное, эти законы должны действовать на практике, то есть все должны подчинятся им и соблюдать установленные правила. Одним словом, принятие своей Конституции и законов высшим органом – парламентом – является обязательным для того, чтобы государство было суверенным и демократическим.

Считаю, что наша Конституция является совершенной, поскольку разработана с учетом как международных правовых норм, так и опыта национальной государственности и особенностей нашего народа.

– Вы активно участвовали в разработке Конституции Республики Узбекистан, изучали опыт зарубежных стран в этом направлении. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

– И правда, при разработке Конституции Республики Узбекистан было проведено множество исследований. Вам известно, что бывший Советский Союз управлялся не законами, а Коммунистической партией и принятыми ею постановлениями. Поэтому нам не хватало опыта в разработке законов. Несмотря на это, мы находились в неустанном поиске в процессе разработки Конституции и законов, при этом учитывалась каждая деталь. Мы изучили нашу историю, государственность, в том числе "уложения" Сахибкирана Амира Темура, понимая то, что закон прежде всего должен исходить из традиций и ценностей, своеобразного образа жизни государства и его народа, а также защищать их. Кроме того, были изучены и конституции зарубежных стран, международные правовые нормы. В данном процессе работало много ученых, юристов. Особый вклад внес наш наставник, доктор юридических наук, академик Шавкат Уразаев. Хорошо помню, как Первый Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов лично контролировал данный процесс, изуча

л каждую главу, вносил дополнения и изменения в статьи.

Таким образом была создана Конституция, выражающая волеизъявление Узбекистана и его народа, которая ни в чем не уступает конституциям развитых стран. В целом среди стран СНГ Узбекистан одним из первых начал заниматься разработкой законов.

– По каким статьям или разделам были бурные дискуссии в процессе принятия Конституции?

– Создание законопроекта – серьезный вопрос. А разработка его норм и статей – очень сложный процесс. Так что бурные дискуссии и споры были по каждой статье Конституции. Особенно бурными были обсуждения раздела о судебной власти, порядке избрания или назначения судей, обеспечения их независимости. Так, с учетом всех особенностей был определен порядок утверждения и назначения председателя Верховного суда и его заместителей, судей областных, районных и городских судов.

– Говорят, что Конституция совершенна, если в нее не вносятся изменения и дополнения. Вы согласны с этим мнением?

– Не согласен. С изменением времени, общества и по другим причинам совершенствуются и законы. Кроме того, Конституция и законы выражают волеизъявление народа. Необходимо принять как норму внесение определенных изменений и дополнений в Конституцию, исходя из изменений в жизни государства и общества. Например, когда принималась наша Конституция, Олий Мажлис состоялся из одной палаты. В соответствии с конституционным законом, принятым в 2003 году, Олий Мажлис стал двухпалатным, что было отражено и в Конституции. А обсуждение принимаемых законов в двух палатах парламента дает свои положительные результаты.

– Алишер Мардиевич, за 27 лет в какой раздел нашей Конституции было внесено больше всего изменений и с чем это связано?

– С 1992 года по настоящее время в Конституцию Республики Узбекистан было внесено свыше десяти изменений. В основном они касались того, что Олий Мажлис должен состоять из двух палат – Законодательной палаты и Сената. Как я уже сказал, был принят конституционный закон об этом.

Кроме того, изменения и дополнения внесены также в 98 статью Конституции, касающуюся Кабинета Министров Республики Узбекистан, в статьи о Верховном и Конституционном судах.

Безусловно, внесенные в Конституцию изменения касательно парламента, Кабинета Министров, судебной системы, дают положительные результаты. Они обеспечивают развитие общества по демократическому пути, гарантии прав и свобод граждан.

– Государственная политика и строй должны соответствовать Конституции, или наоборот, Конституция должна соответствовать государственной политике?

– При разработке и принятии Конституции учитывается множество вопросов: каким должен быть государственный строй, как должны работать государственные органы, политические организации и другие. Все эти аспекты находят свое отражение в Конституции. При реализации своей политики государство, безусловно, опирается на Конституцию. Каждый принимаемый закон должен соответствовать Конституции, закрепленным в ней нормам. В любом вопросе, касается ли он государственной политики, интересов граждан или других направлений, мы должны опираться на Конституцию.

Хотелось бы отметить, что в последние годы усиливается соблюдение гражданами своих прав и обязанностей, обозначенных в Конституции. Президент Шавкат Мирзиёев уделяет особое внимание этому вопросу. Существенную роль в этом направлении играют создание Народных приемных Президента, проведение руководителями выездных приемов граждан и совершенствование системы работы с обращениями населения, реформирование судебной системы и ее сближение с народом, фактическое предоставление гражданам свободы слова, создание возможности для свободного выступления в прессе и другие факторы. Особое значение вопросу соблюдения прав человека придается и в каждом принимаемом законе, указах и постановлениях главы нашего государства.

– Вы довольны тем, как изучается Конституция, уровнем правовой грамотности нашего народа? Как вы считаете, на что в данном случае необходимо обратить внимание?

– Каждому гражданину Республики Узбекистан необходимо знать Конституцию, то есть свои права и обязанности. Когда я был за рубежом,

видел, как граждане некоторых государств носят Конституцию своей страны с собой. В каждом своем действии они опираются прежде всего на нее.

В последние годы правовая грамотность повышается и у нашего народа. Особенно радует то, что Президент Шавкат Мирзиёев уделяет серьезное внимание этому вопросу, осуществляет открытую политику, в результате чего обеспечиваются личные права и свободы каждого гражданина, принимаются нормативные акты, направленные на повышение правовой грамотности населения, проводится практическая работа в этом направлении.

Не стоит забывать, что раз мы живем в демократическом государстве, где утверждено верховенство закона, то каждый гражданин должен прежде всего хорошо знать Конституцию и законы, строго соблюдать их.

Беседовал