Общество

RSS

Интервью заместителя директора Института мониторинга действующего законодательства

УзА, Гулом Мирзо, 03.06.2008 20:00

Слова Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова о том, что наши дети должны быть умнее, сильнее, мудрее, и, конечно же, счастливее нас, составляют суть государственной политики Узбекистана в сфере воспитания молодого поколения. Провозглашение главой государства нынешнего года Годом молодежи стало еще одним важным фактором активизации работы в этом направлении.

В Государственной программе «Год молодежи» особое внимание уделено совершенствованию нормативно-правовой базы в целях более полного обеспечения прав и интересов молодежи. На эту тему корреспондент УзА побеседовал с заместителем директора Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, доктором юридических наук, профессором Шухратом Файзиевым.

– По инициативе главы государства с первых дней независимости разработана и поэтапно осуществляется стратегия воспитания молодого поколения, повышения его духовности.

В соответствии с этой стратегией в стране реализуются последовательные реформы по следующим основным направлениям: создание и совершенствование законодательных основ, гарантирующих защиту прав молодежи; поддержка необходимых институциональных структур; повышение духовности молодежи, качества образования; формирование у молодого поколения стремления к здоровому образу жизни; развитие системы массового молодежного спорта; оказание государственной помощи несовершеннолетним и молодым людям; профилактика правонарушений среди несовершеннолетних; создание необходимых социально-экономических условий в целях воспитания гармонично развитого подрастающего поколения.

В настоящее время молодежь в возрасте до 18 лет составляет порядка 40 процентов всего населения нашей страны, в возрасте до 30 лет – 64 процента. В этом смысле защита прав несовершеннолетних и молодых людей, составляющих основную часть населения, является одним из приоритетных направлений государственной политики.

Президентом страны акцентируется внимание на то, что мы должны постоянно заботиться о воспитании наших детей, чтобы они росли духовно зрелыми и физически здоровыми.

Государственная молодежная политика в Республике Узбекистан основывается на следующих принципах: во-первых, забота о молодежи, независимо от национальной и расовой принадлежности, языка, религии, социального положения, пола, образования и взглядов; во-вторых, правовая и социальная защита молодежи; в-третьих, поддержка инициатив молодых людей, гарантия свободного выбора и реализация собственных интересов в рамках Конституции и законов; в-четвертых, непосредственное участие молодежи в разработке и реализации политики и программ, затрагивающих интересы молодого поколения и развития общества в целом, в-пятых, неразрывное единство прав, свобод и обязанностей, гражданская ответственность.

В целях защиты прав молодых людей в стране полностью сформированы организационно-правовые основы и законодательная база. В статье 45 Конституции Узбекистана закреплено, что права несовершеннолетних охраняются государством; в статье 64 Конституции страны определены обязанности родителей по воспитанию своих детей до их совершеннолетия, и то, что государство и общество обеспечивают содержание, воспитание и образование сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, стимулируют благотворительную деятельность в отношении детей. В статье 65 Конституции закреплено, что дети равны перед законом независимо от происхождения и гражданского положения родителей; материнство и детство находятся под охраной государства.

В последние годы принят ряд законов, направленных на более полное обеспечение прав и интересов молодежи.

– Расскажите вкратце о сути и значении этих правовых документов.

– В первые же месяцы со дня объявления независимости по инициативе Президента Узбекистана Ислама Каримова 20 ноября 1991 года принят Закон «Об основах государственной молодежной политики Республики Узбекистан». В нем были конкретно определены цели и задачи государственной молодежной политики. Молодежная политика в законе определена как одно из приоритетных направлений государственной деятельности. Целью закона явилось создание и гарантирование социально-экономических, правовых, организационных условий для более полного проявления творческих способностей и талантов молодых людей во имя интересов общества.

Право молодежи на образование реализуется в Законе «Об образовании», Национальной программе по подготовке кадров, Государственной общенациональной Программе развития школьного образования на 2004-2009 годы. Эти документы служат правовой основой воспитания молодежи.

За годы независимости в стране сформирована единая непрерывная двенадцатилетняя образовательная система, вобравшая в себя обязательное 9-летнее среднее образование в общеобразовательных школах и систему 3-летней профессиональной подготовки в академических лицеях и профессиональных колледжах. Кардинальные реформы проведены и в системе высшего образования, осуществлен переход к мировым стандартам подготовки бакалавров и магистров. Результативной является подготовка квалифицированных кадров, мыслящих по-новому, глубоко чувствующих ответственность за будущее своей Родины.

В целях усиления комплексной защиты прав, свобод и интересов подрастающего поколения 2008 год был объявлен Годом молодежи.

Президентом страны утверждена Государственная программа, являющаяся свидетельством всесторонней заботы о подрастающем поколении и призванная сосредоточить усилия государственных и общественных организаций на нынешних молодежных проблемах.

В основу Государственной программы положена единая идея. Выражаясь словами Президента Ислама Каримова, она заключается в создании системы, необходимой для формирования физически здорового и духовно развитого поколения, выявления его потенциальных возможностей, гарантирование защиты прав и интересов молодежи, содействие молодым в обретении достойного места в жизни общества.

8 января нынешнего года вступил в силу Закон Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребенка». Основной его целью является повышение эффективности действующей системы социальной и правовой защиты детей путем совершенствования механизма правового упорядочения отношений в области защиты прав каждого ребенка.

Глава нашего государства 16 апреля нынешнего года подписал Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о защите прав несовершеннолетних», направленный на защиту прав и интересов несовершеннолетних, повышение эффективности в борьбе с противоправными посягательствами на права несовершеннолетних.

– Известно, что в нашей Конституции закреплен приоритет общепризнанных норм и принципов международного права. К каким международным документам, направленным на более полное обеспечение интересов и защиты прав молодежи, присоединилась наша страна?

– Действительно, в Республике Узбекистан государственная молодежная политика осуществляется в соответствии с национальным законодательством и международно-правовыми нормами и принципами. Общепризнанные стандарты во взаимоотношениях государства и молодежи не только декларируются, но и активно реализуются в процессе законотворчества и правоприменительной деятельности.

Сегодня Республика Узбекистан является участницей более чем тридцати международно-правовых документов, ориентированных на непосредственное обеспечение прав и свобод молодежи.

Среди универсальных документов ООН в сфере обеспечения прав и свобод молодого поколения Узбекистан ратифицировал: Всеобщую декларацию прав человека, Конвенцию о правах ребенка, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международную конвенцию о политических правах женщин, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международную конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и многое другое.

Наша страна является участницей всех основных конвенций ЮНЕСКО. В целях усиления защиты социально-экономических прав детей Узбекистан активно взаимодействует с Международной Организации Труда. Им ратифицированы основные конвенции МОТ в сфере защиты детей от наихудших форм детского труда. 4 апреля нынешнего года вступил в силу Закон Республики Узбекистан «О ратификации Конвенции об экстренных мерах по запрещению и ликвидации наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 года)», 8 апреля – Закон «О ратификации Конвенции о минимальном возрасте при приеме на работу».

Сегодня можно с уверенностью констатировать, что система законодательства Республики Узбекистан, направленного на обеспечение прав и свобод молодого поколения, вобрала в себя наиболее демократичные нормы и принципы международного права и основана на опыте правоприменительной деятельности развитых демократических государств.

– Какая работа проводится Институтом мониторинга действующего законодательства в рамках реализации Государственной программы «Год молодежи»?

– В Государственной программе особое внимание уделено необходимости дальнейшего укрепления правовой базы по усилению обеспечения интересов молодого поколения, пересмотру действующего законодательства с точки зрения требований нынешнего времени.

На наш институт возложена задача по обеспечению исполнения мероприятий пункта 1, I части Государственной программы, предусматривающего проведение инвентаризации действующей нормативно-правовой базы в целях разработки предложений по ее совершенствованию в части, касающейся защиты интересов и прав молодежи.

За прошедший период сформирована группа из числа сотрудников нашего института и представителей министерств юстиции, народного образования, высшего и среднего специального образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, а также Общественного движения молодежи Узбекистана «Камолот», Центра молодежных инициатив «Келажак овози», чем обеспечено комплексное решение поставленной задачи. Рабочая группа проанализировала принятые за годы независимости действующие законодательные акты и определила круг законодательных документов, в которых закреплены права, интересы и свободы молодежи. Процесс инвентаризации, проведенный в целях совершенствования действующей нормативно-правовой базы в части, касающейся защиты прав и интересов молодежи, показал, что, кроме Конституции и кодексов, в этой сфере действуют 22 закона, 15 указов и 11 постановлений Президента Республики Узбекистан, 41 постановление Кабинета Министров, 32 ведомственных нормативно-правовых акта.

Каждый закон, указ и постановление критически проанализированы с точки зрения их соответствия проводимым ныне масштабным реформам, основным направлениям государственной молодежной политики и содержанию государственных программ.

С учетом современных потребностей и возможностей молодежи разработаны предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативных документов, касающихся сфер здравоохранения, труда, социального обеспечения и образования. Как результат деятельности рабочей группы, составлен перечень, вобравший в себя более 130 нормативно-правовых актов, непосредственно касающихся интересов и прав молодежи. При этом был осуществлен сравнительно-правовой анализ международно-правовых актов и законодательства зарубежных стран с разработкой конкретно-обоснованных предложений по совершенствованию действующей нормативно-правовой базы.

В предложениях по разработке новых нормативно-правовых документов и внесению изменений в действующие акты, серьезное внимание уделено вопросам усиления социальной защиты молодежи, защиты ее права на труд, совершенствованию законодательных актов, регулирующих права молодежи на образование, повышение профессиональной квалификации, занятие спортом и ряд других прав и свобод.

Думается, реализация этих предложений будет способствовать успешному использованию в практической жизни знаний юношей и девушек, обретению выпускниками учебных заведений достойного места в жизни.

В настоящее время в нашей стране насчитывается более 950 тысяч молодых семей. В связи с этим одной из актуальных задач является последовательное совершенствование семейного законодательства. Работа в этом направлении, несомненно, будет иметь ключевое значение в решении вопроса о всесторонней правовой, материальной и моральной поддержке молодых семей.

Сегодня в жизнь уверенной поступью вступают представители нового поколения, которые глубоко осознают свои права и обязанности, по-новому мыслят и воспринимают окружающий мир, связывают свое будущее с укреплением демократических ценностей в обществе, а будущее страны – с интеграцией в мировое сообщество. Все это является надежной гарантией необратимости политических, экономических и духовно-просветительских преобразований, проводимых в нашей стране.

Последние новости:

Искренние поздравления

Праздник спорта и красоты

Вчера – солдат, сегодня – студент

Гимнастки Узбекистана – призеры международного турнира

«О праздновании Рамазан-хаита»